15日是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。央視一年一度的“3·15晚會(huì)”爆出令人瞠目結(jié)舌的垃圾短信制造內(nèi)幕。這些垃圾信息的背后，是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，而被肆意販賣的正是手機(jī)用戶的個(gè)人隱私。

在分眾傳媒的網(wǎng)站上，記者看到了這樣一份財(cái)務(wù)報(bào)告：2007年第一季度手機(jī)廣告營收為600萬美元，2007年第二季度為1090萬美元，2007年第三季度為1400萬美元，同比增長298.9%。這意味著，任由垃圾短信如此發(fā)展的結(jié)果就是，所有用戶的手機(jī)都將成為手中的垃圾桶，用戶將很難從中找到真正有用的信息。

　　除此之外，還有更嚴(yán)重更令人震驚的問題。垃圾短信發(fā)送者不僅有全國2億多用戶的姓名、手機(jī)號(hào)，而且還進(jìn)一步掌握了手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入甚至消費(fèi)取向等等，分類劃分定向發(fā)送，得意地稱之為“指哪打哪”，其猖獗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎人們的意料，對(duì)個(gè)人信息安全構(gòu)成巨大威脅。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)表示，將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁違法買賣短信群發(fā)器，嚴(yán)禁買賣個(gè)人信息，嚴(yán)禁利用手機(jī)發(fā)布虛假廣告。(記者 王海亮 姜葳 王歧豐)

　　垃圾短信 每天群發(fā)數(shù)億條

　　央視揭秘垃圾短信巨大產(chǎn)業(yè)鏈 工商總局表示將嚴(yán)厲查處

　　擁有全國2億多用戶的姓名、手機(jī)號(hào)！掌握手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入甚至消費(fèi)取向！短信可以定向發(fā)送，堪稱“指哪兒打哪兒”。昨天是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日。央視一年一度的“3·15晚會(huì)”爆出令人瞠目結(jié)舌的垃圾短信制造內(nèi)幕。這些垃圾信息的背后，竟是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，而被肆意販賣的正是手機(jī)用戶的個(gè)人隱私。

　　昨天(15日)的“3·15晚會(huì)”最引人關(guān)注的重點(diǎn)節(jié)目就是記者關(guān)于手機(jī)垃圾短信的調(diào)查。從調(diào)查情況來看，幾乎所有的手機(jī)用戶都收到過垃圾信息，人們所不了解的是，這些垃圾信息的背后會(huì)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，被肆意販賣的正是手機(jī)用戶的個(gè)人隱私。

　　記者發(fā)現(xiàn)，僅2007年，垃圾短信發(fā)送者每個(gè)季度的業(yè)務(wù)同比增長都達(dá)到250%以上，單個(gè)季度的營業(yè)收入高達(dá)1400萬美元。這意味著，任由垃圾短信如此發(fā)展的結(jié)果就是，所有用戶的手機(jī)都將成為手中的垃圾桶，用戶將很難從中找到真正有用的信息。

　　除此之外，還有更嚴(yán)重更令人震驚的問題。垃圾短信發(fā)送者不僅有全國2億多用戶的姓名、手機(jī)號(hào)，而且還進(jìn)一步掌握了手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入甚至消費(fèi)取向等等，分類劃分定向發(fā)送，得意地稱之為“指哪兒打哪兒”，其猖獗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎人們的意料，對(duì)個(gè)人信息安全構(gòu)成巨大威脅。

　　記者暗訪 “黑盒子”發(fā)短信每小時(shí)600條

　　在一棟普通居民樓里，記者看到，一個(gè)小伙子正在熟練地操作電腦，密密麻麻的數(shù)據(jù)線上，連接著30個(gè)黑色的盒子，這就是“短信群發(fā)器”。每個(gè)群發(fā)器每小時(shí)就可以發(fā)送600條短信。30個(gè)黑盒子一小時(shí)可以發(fā)送18000條，一天發(fā)送高達(dá)43萬條。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些公司在出售群發(fā)器的同時(shí)，還以低廉的價(jià)格出售手機(jī)用戶資料。在現(xiàn)場(chǎng)，記者就看到了一些老板和車主的相關(guān)資料。

　　在這兩份“全國最新老板手機(jī)號(hào)碼”的文件中，保存著46萬個(gè)企業(yè)法人的信息，文件中包含了詳細(xì)的企業(yè)名稱、法人代表、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金、手機(jī)號(hào)碼、辦公地址等各種信息。

　　而在這幾份“車主名單”當(dāng)中，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，各種車型的車主數(shù)量在100萬人以上，內(nèi)容涵蓋了車主姓名、手機(jī)號(hào)碼、車輛型號(hào)、車輛牌照，甚至還有家庭住址等信息。

　　驚人內(nèi)幕 幾家公司瓜分?jǐn)?shù)億手機(jī)信息

　　原音重現(xiàn)：

　　經(jīng)過市場(chǎng)的歷練，大部分短信群發(fā)業(yè)務(wù)集中到了分眾無線等幾家大的公司，他們號(hào)稱擁有9大類手機(jī)用戶的信息：小區(qū)業(yè)主、工商企業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人、新購房業(yè)主、車主、手機(jī)大客戶、公務(wù)員、保險(xiǎn)以及銀行貴賓、房地產(chǎn)投資者等。用戶遍及各個(gè)行業(yè)、各類人群，幾乎無所不包。

　　分眾無線傳媒技術(shù)有限公司渠道拓展經(jīng)理龐路斌：咱們數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在總共有兩個(gè)多億的手機(jī)號(hào)碼資源，中國的手機(jī)用戶是5個(gè)多億，我們掌握了整個(gè)全中國一半手機(jī)用戶的信息。

　　世紀(jì)眾凱科技有限責(zé)任公司直銷部經(jīng)理騰振興：我們干這個(gè)的，任何的數(shù)據(jù)我們都可以弄到手。

　　記者：從哪兒弄啊？

　　騰振興：老板，我們老板為啥說他能這么做，你說你養(yǎng)車，你到哪兒去登記，哪兒控制你？

　　記者：我在車管所。

　　騰振興：假如說你的存款，要是達(dá)到了銀行金卡水平，你的信息都在哪兒存著？

　　記者：在銀行存著。

　　騰振興：那對(duì)呀，我們?yōu)樯毒筒荒艿姐y行把這個(gè)信息弄出來呢？

業(yè)內(nèi)透露　跟蹤手機(jī)能查機(jī)主家住哪

　　有了這些數(shù)據(jù)之后，分眾無線以及其他一些公司還對(duì)機(jī)主的信息進(jìn)行了詳盡的分類，精確到機(jī)主的性別、地域、年齡、消費(fèi)水平等。除了到處購買手機(jī)用戶信息，他們還開發(fā)了無線身份識(shí)別系統(tǒng)和用戶屬性挖掘系統(tǒng)，進(jìn)一步收集用戶信息。

　　分眾無線傳媒技術(shù)有限公司華北區(qū)渠道拓展總監(jiān)黃會(huì)斌揭秘了他們所謂的“無線身份識(shí)別系統(tǒng)”和“用戶屬性挖掘系統(tǒng)”。比如，“我現(xiàn)在手機(jī)只要一上網(wǎng)，或者說只要我在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上留下(手機(jī)號(hào)碼)，我第一次上來之后，它就會(huì)記住。如果是去第二次，它會(huì)記住第二次。我來了之后做了什么，比如我經(jīng)常看軍事類的、財(cái)經(jīng)類的報(bào)道，還有比如我經(jīng)常在購物網(wǎng)站上，我經(jīng)常看哪種剃須刀，或者說是車之類的，那我基本上判定這是一個(gè)男性，消費(fèi)能力是多少。”

　　而世紀(jì)眾凱科技有限責(zé)任公司直銷部經(jīng)理騰振興說的一番話更是令人震驚。騰振興告訴央視記者：“第六俱樂部，就是朝陽那邊有個(gè)第六俱樂部，那里邊從董事長，還有下面總監(jiān)，還有副總經(jīng)理，他們所有的信息，在我們數(shù)據(jù)庫里一拿出來以后，他真的很害怕，他家在哪塊住，哪號(hào)樓，幾層都很清楚。”

　　暴利揭秘 短信群發(fā)聚斂20萬廣告客戶

　　依托數(shù)量眾多的信息，這些短信群發(fā)公司迅速聚斂了國內(nèi)外20多萬家廣告客戶，業(yè)務(wù)遍及房地產(chǎn)、汽車、商業(yè)促銷、教育等數(shù)十個(gè)行業(yè)。在他們業(yè)務(wù)迅速增長的同時(shí)，也制造了無窮無盡的垃圾短信。

　　世紀(jì)眾凱科技有限責(zé)任公司直銷部經(jīng)理騰振興：現(xiàn)在我們公司平臺(tái)上，一天走一千多萬條，高的時(shí)候兩千萬條。

　　精準(zhǔn)分眾(深圳)科技有限公司銷售王縉：北京、上海、廣州、南京、武漢、重慶、大連、東莞、惠州等十家分公司，每天的發(fā)送量是三千萬條。

　　深圳市巨瀾信息技術(shù)有限公司高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理徐利曉：最多我們這邊，目前一天發(fā)6千萬條。

　　鄭州分眾無線傳媒技術(shù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)铌桑何覀兊娜樟髁楷F(xiàn)在是兩億條。

　　瘋狂的手機(jī)短信廣告，為這些短信群發(fā)公司創(chuàng)造了“輝煌”的業(yè)績。在分眾傳媒的網(wǎng)站上，記者看到了這樣一份財(cái)務(wù)報(bào)告：2007年第一季度手機(jī)廣告營收為600萬美元，2007年第二季度為1090萬美元，2007年第三季度為1400萬美元，同比增長298.9%。(記者 王海亮 姜葳 王歧豐)

　　分眾傳媒說法 垃圾短信是“孫子公司”所為

　　從“3·15”晚會(huì)遭遇曝光開始，分眾傳媒高層的手機(jī)就一直處于‘占線’狀態(tài)。“這給我們敲了警鐘，我們正在緊張地調(diào)查，”昨晚十點(diǎn)半，該公司副總裁稽海榮告訴記者。

　　據(jù)稽海榮介紹，作為分眾傳媒子公司的分眾無線，正在積極籌備上市。近期，分眾無線又收購了不少做無線短信業(yè)務(wù)以及短信廣告的公司。“這里面魚龍混雜，他們和總公司都隔了一層，只能說是‘孫公司’了。”稽海榮說，問題可能就出在這些‘孫公司’的身上。據(jù)央視“3·15”晚會(huì)曝光，分眾無線占有“垃圾短信”80%的市場(chǎng)。

　　稽海榮說，分眾傳媒曾經(jīng)創(chuàng)下中國廣告界的傳奇，這家公司迅速擴(kuò)張，并登陸納斯達(dá)克市場(chǎng)。在資金得到保障之后，分眾迅即統(tǒng)一了“樓宇廣告”市場(chǎng)，更頻頻展開收購，現(xiàn)在人們能在超市里看到的“廣告電視屏幕”，也多半屬于這家公司及其眾多子公司的旗下。2007年以來，分眾又在互聯(lián)網(wǎng)廣告和無線廣告領(lǐng)域展開收購。此次出現(xiàn)問題的“分眾無線”，就是分眾傳媒在無線廣告領(lǐng)域的一家子公司。此前，記者曾了解到，“分眾無線”的業(yè)務(wù)目標(biāo)是給消費(fèi)者提供最實(shí)用的廣告資訊，不過，廣告是“有用”還是“垃圾”，消費(fèi)者是“歡迎”還是“抵觸”，這本身就是個(gè)極難把握分寸的銷售難題。分眾傳媒方面日前表示，到底是哪家“孫公司”出了問題，公司已展開調(diào)查。

　　權(quán)威表態(tài) 工商將嚴(yán)查垃圾短信

　　國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長 孫文序

　　2007年，全國工商系統(tǒng)受理的消費(fèi)者申訴中，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)申訴增長幅度位居各類申訴首位，比上年增長39.01%。2008年，工商行政管理機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁違法買賣短信群發(fā)器，嚴(yán)禁買賣個(gè)人信息，嚴(yán)禁利用手機(jī)發(fā)布虛假廣告。

　　同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)將加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入，規(guī)范交易行為，依法查處垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益！

　　律師說法 處罰規(guī)定應(yīng)更加細(xì)化

　　北京消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長 邱寶昌

　　昨天晚上，3·15晚會(huì)結(jié)束后，記者就垃圾短信泛濫的現(xiàn)狀，采訪了北京消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌。

　　邱寶昌認(rèn)為，垃圾短信的肆意發(fā)布，侵犯了手機(jī)用戶的隱私權(quán)、安寧權(quán)和通信自由權(quán)。但用戶要起訴發(fā)布者侵權(quán)還有一定難度，這方面的訴訟適用什么法律條文還要進(jìn)行探討。不過，國家相關(guān)部門應(yīng)該加重對(duì)亂發(fā)短信的處罰力度，細(xì)化處罰規(guī)定。另外，保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)措施和條例也急需完善。

　　“揭黑”歷險(xiǎn) 央視記者闖入“地下公司”

　　趙芳是CCTV2的記者，這次參與了短信垃圾以及分眾無線案例的暗訪工作。記者在3·15晚會(huì)結(jié)束后第一時(shí)間采訪了她。

　　趙芳和她的“戰(zhàn)友”們?cè)谥辈ガF(xiàn)場(chǎng)觀看了晚會(huì)，因?yàn)闆]有和大家坐在一起，她看不清團(tuán)隊(duì)里其他人的表情。但她相信團(tuán)隊(duì)里的每一個(gè)人和自己都是一樣的感想——“節(jié)目終于順利播出了，黑幕終于揭開了。”

　　記者：這次調(diào)查分眾無線去了幾個(gè)城市？

　　趙芳：我們一共去了5個(gè)城市暗訪分眾無線的分公司和代理商，包括北京、西安、鄭州、廣州、深圳。我去了北京、西安和鄭州三個(gè)地方。

　　記者：你們是如何確定這個(gè)暗訪目標(biāo)的？

　　趙芳：垃圾短信的案例我們?nèi)ツ昃拖胱觯衲甏_定了這家公司，他們一直宣傳自己是最大的手機(jī)廣告公司。

　　記者：有沒有驚險(xiǎn)的經(jīng)歷？

　　趙芳：去一些個(gè)人開的短信群發(fā)地下公司，心里會(huì)害怕。因?yàn)樽约喝サ氖且粋€(gè)完全不了解底細(xì)的地方，一旦踏進(jìn)去不知道會(huì)發(fā)生什么事，我們就那么闖進(jìn)去了。印象最深的是魯谷五芳園小區(qū)的一個(gè)居民樓，里頭有一個(gè)短信群發(fā)公司，看起來就跟普通居民家一模一樣，在里頭暗訪的時(shí)候，我一直想，是不是已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)了？挺害怕的。(王海亮 姜葳)