2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

現(xiàn)將《2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　商務(wù)部辦公廳

　　2014年3月6日

2014年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2014年，流通業(yè)發(fā)展工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，以“推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”為工作重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，加快制度政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、深化流通領(lǐng)域改革

開(kāi)展內(nèi)貿(mào)流通體制改革專題調(diào)研，明確改革思路和舉措，形成推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的總體意見(jiàn)。選擇若干具備條件的市（縣），啟動(dòng)現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，以體制機(jī)制、制度政策改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)在內(nèi)貿(mào)管理體制、流通立法、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)促進(jìn)等方面先行先試，探索解決制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范推廣，為全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)流通改革發(fā)展中熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)地方流通改革的指導(dǎo)。充分發(fā)揮內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)作用，健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加大對(duì)協(xié)會(huì)工作支持力度，推動(dòng)建立政府向內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。

二、加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化工作

以行業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、居民服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、商業(yè)科技等行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和復(fù)查力度，修訂、廢止、整合一批標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和配套性。推動(dòng)在執(zhí)法監(jiān)督、政策制定等工作中更多使用標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和法律效力。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)商業(yè)科技工作的帶動(dòng)性，及時(shí)將基礎(chǔ)性、通用性科技成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升全行業(yè)科技水平。加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施力度，啟動(dòng)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用試點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，選擇部分行業(yè)探索開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。加強(qiáng)全國(guó)及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以政府部門為主導(dǎo)、標(biāo)委會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托、企業(yè)為實(shí)施主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流與合作。各地商務(wù)主管部門要把加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，明確專職人員，加大工作力度，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

三、大力發(fā)展商貿(mào)物流

加強(qiáng)商貿(mào)物流信息化建設(shè)，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合分散的物流資源，推動(dòng)政府物流公共服務(wù)信息公開(kāi)，探索建立商貿(mào)物流誠(chéng)信體系。繼續(xù)開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，推廣共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、末端物流整合等新型配送模式。推動(dòng)工商企業(yè)分離發(fā)展物流輔業(yè)，加快發(fā)展第三方物流。支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展擔(dān)保存貨管理業(yè)務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新發(fā)展。會(huì)同交通、公安等部門加強(qiáng)城市配送運(yùn)輸與車輛通行管理，推動(dòng)解決城市配送“三難兩多”問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展兩岸冷鏈合作試點(diǎn)，深入推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作。

四、完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)體系

研究出臺(tái)全面促進(jìn)中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。加快推進(jìn)全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好第一、二批公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，探索建立省級(jí)平臺(tái)和城市平臺(tái)的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、資源共享的服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加快形成部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)體系。組織開(kāi)展“中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，開(kāi)展專業(yè)人才培訓(xùn)，幫助企業(yè)多渠道融資，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持企業(yè)運(yùn)用特許加盟提升組織化程度。

五、推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

各級(jí)商務(wù)主管部門要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展線上線下融合的全渠道經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)自主采購(gòu)、自有品牌商品開(kāi)發(fā)等自主經(jīng)營(yíng)能力，拓展供應(yīng)鏈管理，加快與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)向集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變，拓展流通加工、物流配送、供應(yīng)鏈融資等新型業(yè)務(wù)，支持建設(shè)跨區(qū)域生產(chǎn)資料流通公共信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)流通企業(yè)相互參股，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新典型，加強(qiáng)試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)廣度深度，研究擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域和范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老字號(hào)發(fā)展，加強(qiáng)老字號(hào)品牌宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠(chéng)信建設(shè)，支持老字號(hào)保護(hù)和傳承傳統(tǒng)技藝、提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。啟動(dòng)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展示范工作。推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。

六、加強(qiáng)再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作

制定并組織實(shí)施《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》。在部分城市開(kāi)展再生資源回收示范工作，支持再生資源回收龍頭企業(yè)加快兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式應(yīng)用，提高行業(yè)規(guī)模化和規(guī)范化程度；在有條件的地區(qū)推廣智能回收設(shè)施設(shè)備，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)。積極推廣應(yīng)用流通領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，在“百城千店”示范企業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)建門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、包裝物和廢棄物回收三位一體的“綠色商場(chǎng)”。編制《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品/技術(shù)指導(dǎo)目錄》，探索實(shí)行流通領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)認(rèn)證。

七、完善商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

全面執(zhí)行《商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，6月底前完成全國(guó)2013-2014年度商貿(mào)流通各行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總和分析報(bào)告編制，各省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)于3月底前完成國(guó)家?guī)斓湫推髽I(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送，4月底前完成各行業(yè)報(bào)表的編制與報(bào)送工作。進(jìn)一步完善商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，全面做好零售、會(huì)展等行業(yè)季度統(tǒng)計(jì)。結(jié)合第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，增加和優(yōu)化典型樣本，提高典型企業(yè)覆蓋面和代表性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及支撐力量建設(shè)。深入挖掘和開(kāi)發(fā)利用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，研究編制零售及木材、建材流通等行業(yè)發(fā)展指數(shù)，使統(tǒng)計(jì)信息更好地服務(wù)流通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和企業(yè)發(fā)展。

八、加強(qiáng)特殊流通行業(yè)管理

完善法律法規(guī)體系，加快推動(dòng)《典當(dāng)業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，啟動(dòng)《拍賣法》和《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》修訂前期研究工作。加強(qiáng)各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)、拍賣、融資租賃業(yè)的事中事后監(jiān)管，切實(shí)防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立健全統(tǒng)一的行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建立具有法律效力的租賃物登記公示制度，協(xié)調(diào)拍賣業(yè)稅收政策，研究推動(dòng)司法拍賣和網(wǎng)絡(luò)拍賣工作。進(jìn)一步推進(jìn)海南離島免稅試點(diǎn)，研究在部分大城市開(kāi)設(shè)市內(nèi)免稅店等試點(diǎn)工作。推動(dòng)貫徹落實(shí)《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》。（據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站）