十一屆全國人大一次會議上，全國人大代表、牡丹江市市長張晶川建議：把東北振興規劃提出的“加快重點邊境口岸城市基礎設施及國際物流通道建設，積極發展內貿貨物跨境運輸和跨國陸海聯運”寫入《政府工作報告》，加快推進大通道建設，實現我省內貿貨物“借港出海”。

張晶川說，陸海聯運大通道就是從現代物流的角度，尋找黑龍江新的運輸通道，實現內貿物資的跨境運輸，而牡丹江的區位和交通正適合發展現代物流。“借港出海”開展內貿跨國運輸的新模式，在我國運輸史和海關史上都沒有先例。搞好大通道建設，不單單是對牡丹江、對周邊地市乃至我省緩解運輸壓力，降低物流成本意義十分重大。近年來，為緩解北貨南運的壓力，牡丹江一直在探索我省沒有出海口的問題，與黑龍江華晟物流集團謀劃了“借港出海”。一方面借助俄羅斯港口開展第三國貿易，另一方面爭取俄方許可提供便利，按照國內運輸的程序，以陸海聯運方式將省內大宗物資運往國內南方各港口城市。

大通道建設從2006年開始運作到2007年10月已有了重大進展。去年9月28日，首批12個集裝箱231噸貨物由牡丹江起運，經綏芬河口岸出境至俄羅斯海參崴，于10月15日順利到上海寶山碼頭，標志著陸海聯運大通道的正式開通。現在存在的主要問題：一是成本過高，從牡丹江走陸海聯運要比單純船只運輸高出三分之一，沒有生命力和競爭力。原因是本來貨物應該是公路運輸，而在俄羅斯換裝走鐵路運費過高。二是所有輪船必須使用中國船只，俄羅斯方面沒有積極性。三是貨船返回時是空倉，是單向運輸。四是應該在俄羅斯碼頭租用幾個泊位。上述方面問題僅靠地方推動難度較大，只有上升到國家層面才能收到事半功倍的效果。建議國家有關部門統籌考慮，促進陸海聯運大通道的高效利用。作者： 記者 劉偉 賈輝