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這次炮擊事件雖然惡化了朝鮮半島的安全態勢,但是朝鮮半島的安全仍然沒有走到崩潰的邊緣。現在的問題在于,不能讓這根繃緊的弦,一而再、再而三地顫動。
11月23日下午2點34分開始,在位于朝鮮半島西部海域的延坪島附近,朝鮮和韓國發生了相互炮擊事件。媒體報道此次相互炮擊造成韓國方面2死16傷,延坪島部分建筑被擊中起火。朝鮮方面發射了200余發海岸炮彈,韓國方面則還擊了80余發。雙方事后都發表聲明,指責是對方挑起此次交火。
從沖突規模上說,此次延坪島的炮擊事件確實不容小覷。
這是2002年朝韓雙方海軍在附近海域發生大規模交火以來最嚴重的一次沖突。時隔8年,朝鮮半島雖然小沖突不斷,但是鮮見動用重型武器直接交火。即便是今年上半年的天安號事件之后,雙方也未發生如此直接的交火事件。這一沖突給天安號事件之后未曾晴朗的朝鮮半島,再添一片陰霾。
但是從深層次來看,此次交火又有其內在的邏輯因素。如果把朝鮮半島近期的安全態勢比作一根緊繃的弦,延坪島的相互炮擊,是這根弦上的又一次顫動。它產生的低音,全世界都聽見了。
近期,朝鮮半島安全局勢中的雜音不斷。先是朝鮮方面公開了自己的大型鈾濃縮設施,主要是2000臺離心機,讓美國特使緊急開始斡旋。然后韓國國防部長又突然公開表示,要和美國重新商量在半島部署戰術核武器的信息。
而更為直接的因素則是從22日開始,韓國方面開啟為期8天的護國軍事演習。這一軍事演習遭到了朝鮮方面的嚴正抗議。炮擊事件的發生,或許正是朝鮮方面的一種抗擊態度。而這一天,恰好是美國的朝鮮問題特使博斯沃斯離開日本,前往下一個目的地的時候。說試探也好,說警告也行,朝鮮的這次炮擊,傳遞出了朝鮮半島最復雜的安全信息。
應該說,這次炮擊事件雖然惡化了朝鮮半島的安全態勢,但是朝鮮半島的安全仍然沒有走到崩潰的邊緣。因為今天的朝鮮半島,已經不是一個國家能夠完全掌控和改變安全態勢的地方了。朝鮮和韓國在維護自身安全的同時,半島的態勢也得到了國際社會的關注和影響。尤其是六方會談的框架下,各國能夠從更加負責任的角度去考慮自己的行動。
現在的問題在于,不能讓這根繃緊的弦,接著一而再、再而三地發出顫動。因為無論多么有韌性的弦,如果放任顫音,總有斷裂的時候。維護朝鮮半島的安全,正是降低這根弦的緊繃度,防止它因為過度的磨損而意外斷裂。
今年是朝鮮半島安全最為敏感的時刻。天安艦事件使得朝韓雙方的安全信任降到了最低點。冰點之下,很多偶發性的事件常常會成為不必要的惡化因素。美韓雙方的頻繁軍演,又增添了朝鮮的不安全感。所以更需要雙方進一步的克制和理性。
除此之外,停頓的六方會談,更需要盡快恢復。此前1999年和2002年,朝韓海軍都發生了大規模交火事件,但并未擴大成戰爭。六方會談框架的完善,給朝鮮半島提供了一個可以坐下來商量的穩定器。近年來朝鮮核問題最穩定和最有效的政策,正是從六方會談得來的。
延坪島曾經是朝鮮半島西部的傳統漁場,豐富的海洋資源對附近漁民來說是一筆財富。朝鮮半島的安寧,對于包括朝韓在內的亞太國家來說,也是一筆財富。這一點,無論多艱難,也從未改變過。
周慶安(學者)