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2013年03月11日15:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

隨著以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術的不斷創新和廣泛應用，多種媒體綜合發展。為統籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯網等新媒體發展，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

機構改革

之　國家新聞出版廣播電影電視總局

□方案內容

組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。為進一步推進文化體制改革，統籌新聞出版廣播影視資源，《方案》提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

□主要職責

統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。

□改革三問

新媒體將統籌發展

兩部門合并出于哪些考慮

中央編辦負責人表示，隨著以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術的不斷創新和廣泛應用，多種媒體綜合發展。將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。這樣調整，有利于減少職責交叉，提高管理效率，落實管理責任；有利于統籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯網等新媒體發展，加快構建現代傳播體系，提高文化傳播能力；有利于新聞出版廣播影視業做大做強，增強文化整體實力和競爭力；有利于整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質量和水平。

國外文化部門如何來管理

全國政協委員、江蘇省文化廳副廳長高云表示，從國外的文化部門來看，管理所涉及的內容包括新聞出版、廣播電視、文化藝術、以藝術教育為主的教育、以人文旅游為主的旅游。如果說國外的文化管理是“小文化”的概念，那么我們國家之前就是“小小文化”。以前我們的文化管得太細了，相互之間不容易協調。

北京人民廣播電臺臺長汪良表示，現在很多媒體，比如紙媒也有自己的網站，廣播自身也出報紙等等，對于媒體來講融合是一大趨勢，實際的融合也需要管理的融合。

對于改革有哪些期待

江蘇省文化廳副廳長高云表示，據其了解，在部分地區，市一級的文化、廣電、出版已經三家合為一體了。現在國家層面是廣電、出版二合一。應該說本輪改革取得了很大的進步，下一步希望能夠上下統一。

為統籌推進能源發展和改革，強化能源監督管理，國務院將現國家能源局、電監會整合重組，不再保留電監會。

國家能源局

□方案內容

重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。上一輪改革，為加強能源管理，組建了發展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，《方案》提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。

□主要職責

擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。不再保留電監會。改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。

□改革三問

“窩電”現象或解決

兩部門合并的初衷是什么

中央編辦負責人表示，電力是能源的重要組成部分，其監管獨立于國家能源局之外，造成電監會與能源局在電力改革、投資準入、項目審批和價格等諸多方面職責交叉，不利于整個能源統籌謀劃和推動電力行業發展。這次改革將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局，主要是為了更好地統籌推進能源發展和改革，強化能源監督管理，促進能源行業健康發展。

這次改革，在重新組建國家能源局的同時，明確該局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是抓宏觀，做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接，能源局主要是發揮在能源發展、改革和監督管理等方面的作用。

對電力監管帶來哪些益處

能源經濟學者、國家能源委能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強昨天表示，國務院重新組建國家能源局，未來監管執行力增強，畢竟背靠權力機構，也有利于現階段能源統一管理，以統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理。

對電力發展帶來哪些影響

華東電網發展規劃部高級工程師楊宗麟表示，以前電監會雖然是正部級單位，但由于缺少相應的價格制定和投資審批等核心職能，常常會陷入監管乏力的窘境。兩者合并之后，依靠國家發展改革委這一大平臺，重新組建的國家能源局可以配套出臺更多有實質影響力的監管措施。

復旦大學能源經濟與戰略研究中心常務副主任吳力波說，新能源發展屬于能源局的管理范疇，但電監會又是新能源的職能部門，幾乎所有新能源最后都要進入發電領域。兩個部門合并給新能源發展帶來重要的契機，以往新能源發電因電網配套缺乏而造成的“窩電”（意為容量100KVA的電力變壓器只給一個小家庭供電，即大材小用）等現象或可得到更有效的解決。

綜合新華社京華時報記者敖曉波張然

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