獎懲并舉提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性

“下一階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)制定將進(jìn)一步提高我國乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性水平，確保與國外先進(jìn)水平的差距不會繼續(xù)擴(kuò)大。我們將保持評價體系的延續(xù)性，采取更加靈活的彈性方案，避免‘一刀切’。同時考慮企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)周期，設(shè)定適當(dāng)?shù)膶?dǎo)入計劃。”王兆介紹說，乘用車燃料消耗量限值第三階段的單車評價體系將以乘用車燃料消耗量限值第二階段為最低要求，沿用整車整備質(zhì)量作為基準(zhǔn)參數(shù)、按質(zhì)量段分別設(shè)定目標(biāo)值，基準(zhǔn)質(zhì)量段(1205kg-1320kg)內(nèi)目標(biāo)值為6.9L／100km。

據(jù)介紹，乘用車燃料消耗量限值第三階段標(biāo)準(zhǔn)提出了企業(yè)平均燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的概念?！皹?biāo)準(zhǔn)不要求制造商在第一時間滿足根據(jù)車型燃料消耗量和對應(yīng)產(chǎn)量確定的企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值，而是有一定的靈活性：從2012年開始導(dǎo)入，到2015年最終完全實施，允許制造商在導(dǎo)入期內(nèi)的企業(yè)平均燃料消耗量超出企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值一定幅度，并在此后各年度逐年改善最終達(dá)到要求，為企業(yè)產(chǎn)品升級和換型預(yù)留充分的時間。”王兆表示，2012-2014年企業(yè)燃料消耗量將分別給予9%、6%、3%的靈活性，2015年及以后完全實施。王兆舉例說，比如某企業(yè)2012年所有車型的實際油耗恰好均高于車型油耗目標(biāo)值9%，由于2012年企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值有9%靈活性，因此企業(yè)平均燃料消耗量符合當(dāng)年要求。

“在建立企業(yè)平均燃料消耗量評價體系的基礎(chǔ)上，乘用車燃料消耗量限值第三階段標(biāo)準(zhǔn)將汽車企業(yè)平均燃料消耗量與財稅政策掛鉤，獎懲并舉。”據(jù)張書林介紹，一方面，我國將建立以汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的財稅獎罰機(jī)制。對達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，納稅人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的納稅稅率；對優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級調(diào)減納稅稅率；對低于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級提高納稅稅率。另一方面，將建立與車輛燃料經(jīng)濟(jì)性掛鉤的懲罰性特別目的稅：對不達(dá)標(biāo)車輛給予懲罰性的稅收，在交納了相應(yīng)的罰款后準(zhǔn)予生產(chǎn)和進(jìn)口，以及上牌和注冊使用?！敖⑦@種目的稅是為了在不增加國家財政支出的情況下，很好地解決節(jié)能降耗目標(biāo)實現(xiàn)與市場需求之間一些難以協(xié)調(diào)的矛盾”。

在管理措施方面，張書林建議，盡快實施汽車燃料消耗量公示制度和實施汽車燃料消耗量標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn)；制定汽車燃料消耗量生產(chǎn)一致性管理辦法，實施生產(chǎn)一致性管理；研究制定可以對企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)行綜合節(jié)能管理的企業(yè)平均燃料消耗量評價體系制度。

據(jù)了解，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會正在籌備建立以汽車及發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主，變速器、輪胎、空調(diào)企業(yè)及科研和檢測機(jī)構(gòu)參加的具有廣泛代表性的汽車節(jié)能分委會，負(fù)責(zé)開展汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究、編制汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃、組織制修訂我國汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并將圍繞汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及總體目標(biāo)研究、汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究與完善以及反映中國車輛技術(shù)特征和行駛狀態(tài)的行駛工況研究等開展工作。

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2009中國汽車發(fā)動機(jī)高層研討會關(guān)注汽車節(jié)能

近日，由中國汽車技術(shù)研究中心和中國汽車工程學(xué)會共同主辦的2009中國汽車發(fā)動機(jī)高層研討會在北京召開。工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京市機(jī)動車排放管理中心、中國汽車技術(shù)研究中心、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家出席，來自國內(nèi)汽車企業(yè)、發(fā)動機(jī)及零部件企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的180余名代表參加了會議。

2009年，國際金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我國汽車及發(fā)動機(jī)行業(yè)造成一定影響。隨著國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺及配套政策的實施，中國汽車及發(fā)動機(jī)市場企穩(wěn)回暖，但是發(fā)動機(jī)行業(yè)仍然必須正視一些問題，如能源形勢日益嚴(yán)峻、關(guān)鍵零部件技術(shù)缺失、產(chǎn)品核心競爭力亟待提升等。為此，此次研討會圍繞“新形勢·新挑戰(zhàn)”這一主題，針對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、汽車發(fā)動機(jī)行業(yè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、市場環(huán)境、新能源汽車等熱點問題進(jìn)行研討。與會專家認(rèn)為，汽車節(jié)能工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，需要各方協(xié)同努力。我國應(yīng)進(jìn)一步完善汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報）