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    綏化:依托豐富自然資源 "寒地黑土經濟"崛起
    中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 28 日 
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    綏化市地處黑龍江省中南部松嫩平原呼蘭河流域,于清光緒十一年建制,1956年設地區專員公署,1999年撤地設市,幅員面積3.5萬平方公里,轄肇東、安達、海倫三市,慶安、綏棱、蘭西、望奎、明水、青岡六縣和北林一區。全市共有166個鄉鎮(辦事處),1336個村??側丝?76萬,其中農業人口426萬,是一個正處在加快發展期的新興城市。近年來,綏化市委、市政府積極實施“農業立市、工業強市、商貿活市,多渠道富民”戰略,全力推進“農區工業化示范區和農業綜合開發試驗區”建設,經濟發展步伐不斷加快,各項主要經濟指標均以兩位數的增幅在高速增長。2008年,全市地區生產總值實現532億元,增長15%,高于全省3.2個百分點,為1986年以來最高水平。城鎮固定資產投資139億元,增長48.7%,高于全省13.5個百分點,為歷年最高增幅。全市全口徑收入和一般預算收入分別實現34.2億元和15.8億元,分別增長26.8%和32.18%,是財政形勢最好的一年。市本級財政增幅尤為明顯,一年內實現了兩個翻番,全口徑財政總收入11.98億元,比上年增長76.2%,地方財政收入7.53億元,增長127%,基金預算收入5.02億元,增長236%。今年前8個月,市本級全口徑財政收入和一般預算收入分別完成年度計劃的94.2%和102%,地方財政收入和基金預算收入已超額完成全年計劃;規模以上工業增加值實現2.1億元,增長7.5%;固定資產投資完成8.1億元,超額完成年初計劃。

    綏化具有豐富的自然資源。綏化地處寒地黑土核心區,礦產資源豐富,西部有極富開發潛力的油氣資源,中部有豐富的天然礦泉水資源,東部有多種有色金屬及非金屬礦產資源。全市已探明的地下礦藏有石油、鐵、煤、大理石、天然氣、石灰石、石英石等10多種,開發價值很大。全市現有耕地2472萬畝,林業用地996萬畝,宜牧草原773萬畝,可養水面227萬畝,大體是“二山一水七分田”。耕地面積占全省五分之一,糧食總產量和商品量占全省四分之一,盛產玉米、大豆、水稻等糧食作物, 2008年糧食總產達216.5億斤,比上年增產45.8億斤,相當于一年再造一個產糧大縣。綠色食品認證面積達1200萬畝,居全國地級市首位。畜禽飼養量占全省四分之一,烤煙、亞麻、甜菜等經濟作物產量均居全省之首,木材蓄積量2000萬立方米。綠色食品總量、商品量、獲標識認證產品數量均居全省前列,是全國重要的大型商品糧基地、國家級草食畜牧業基地、農副產品出口創匯基地和全國三個草食畜牧系列開發項目區之一。綏化的安達是全國的“奶牛之鄉”、慶安是全國的“綠色食品之鄉”、蘭西是全國的“亞麻之鄉”和“東北民豬之鄉”。綏化還被國家命名為“中國寒地黑土特色農業物產之鄉”,寒地黑土的區域特色日益顯現,寒地黑土經濟正在崛起。

    綏化具有優越的區位條件。綏化地處黑龍江省中南部,南臨省會哈爾賓,北依口岸黑河,東接林都伊春,西靠油城大慶,位于哈爾濱經濟輻射圈內和哈爾濱——大慶——齊齊哈爾石化產業帶和工業走廊上,是黑龍江省重要交通樞紐,濱北、濱佳、濱州三條鐵路貫穿全市六個縣(市、區),哈黑、哈伊、哈大、明沈等四條主要公路跨境內七個縣(市、區),特別是哈綏高速公路建成后,綏化到哈爾濱市和太平機場的車程都僅需1個小時左右,哈綏高速正在成為承載人流、物流、信息流的“快車道”、“黃金道”?,F在伊綏和綏北兩條高速公路也在建設中,建成后綏化到伊春和黑河的交通也將更加便利。依托得天獨厚的區位優勢,目前具有較強輻射拉動能力的果菜、生豬、大豆、玉米等農產品批發市場和工業品批發市場不斷發展,對外貿易額不斷擴大。

    綏化具有豐富的勞動力資源。全市農村勞動力191萬,富余勞動力百余萬。農民素質較高,初中以上文化程度占勞動力總數的60%以上。“誠信”已經成為綏化農民驕傲的品牌,每個勞動力都有一份屬于自己的檔案。非農職業技能培訓體系健全,全市共認證培訓基地123個,年培訓能力30萬人左右。勞動力轉移組織化程度較高,全市各級政府普遍建立了勞動力轉移工作機構和農民工服務站,各種形式的中介組織達72個。全市與140多個大中城市3000多個企業結成了穩定的勞務輸出關系。

    綏化具有較雄厚的產業基礎。我們緊緊圍繞資源優勢和產業基礎,努力構建食品主導型工業大市,重點培育和發展了食品、醫藥、石化、糧化、紡織、建材、機電工業。特別是食品、醫藥、化工產業已步入產業成熟期,三大產業增加值占工業比重達到70%以上,已成為工業經濟發展的主導產業和支柱產業。目前,全市規模以上工業企業184戶,其中,銷售收入超億元的32戶、利稅超500元的45戶。特別是我們強化了以項目招商為重點的多元招商,實行放開、放活、放手發展,在土地征用、電力供應、給排水、物流設施配備和收費稅收等方面,為外來投資主體提供最優惠的政策、最滿意的服務,招商引資工作取得突破性成果,工業企業數量迅速攀升,產業規模不斷壯大。在強力推進招商引資的同時,本地綠色物產業也迅猛發展,綠色食品加工龍頭企業發展到20多家,開發出14個系列46個品種的綠色食品。“紅星”液體奶被評為全國馳名商標,“七河源”大米,“慶泉”白酒、“松北王”大豆、“黃麻子”土豆等綠色食品品牌享譽省內外。

    綏化城市建設日新月異。近年來,我們緊緊圍繞“關注民生、改善人居環境”這條工作主線,圍繞推進區域性中心城市建設,著眼于完善城市功能、優化城市環境、擴大城市規模,切實加大了城市建設的投入和推進力度。尤其是近三年,投入資金一年比一年多,推進力度一年比一年大,每年都謀劃啟動一批事關城市發展的重點工程項目,積極促進新城區、老城區、開發區三區并進。組織修編了城市總體規劃,編制了經濟開發區總體規劃、道路改造、給排水管線、供熱、綠地系統規劃等專項規劃,完成了數十個項目的詳控規劃。平均每年實施規劃建設項目100多項,建筑面積100萬平方米左右。2008年,全市城鄉建設總投資超50億,僅城市基礎設施投資就達13.75億,比上年增加近1倍。其中,綏化市區市政基礎設施建設總投資3.5億元,全年在建市政工程項目230多項,其中道路工程投資1.3億元,改造主次干道29條27公里,巷道93條30.8公里。新增供熱面積200萬平方米,集中供熱覆蓋率達65%。日處理5萬噸的污水處理項目已開工建設。市區綠化投資去年3000萬元,今年5000萬元,每年綠化面積都在30萬平方米以上。新建改造了人民廣場、人民公園等10余處廣場和公園。特別是,我們從解決百姓住房難入手,大力度推進了棚戶區改造。市本級棚戶區改造總建筑面積已達107萬平方米,幾千戶居民的棚戶區一舉變成了現代化新區。

    綏化具有濃郁的人文特色。綏化有各類文化遺址491處,其中省級文物保護單位10處,形成了以原始森林、生態草原、綠色農田為主基調的旅游風景線,旖麗的山水風光、濃郁的田園情調、迷人的自然景色和多彩的人文景觀,令人留連忘返。綏化民風純樸,為人真摯,對來綏投資創業的每位朋友一向以誠相見,以德相處,以禮相待。

    綏化具有寬松的政策環境。綏化是一個蘊藏無限商機和開發潛力的投資興業寶地。在這片充滿生機活力的肥沃熱土上,我們始終奉行“你發財我發展”的原則,實行放開、放活、放手發展。優良的經濟發展環境,將為外來投資主體提供最優惠的政策、最滿意的服務、最有力的支持和最廣闊的發展空間。(中國發展門戶網 黃玉萍)

    綏化市人民政府秘書長、首席新聞發言人康長橋向記者團介紹情況

    來源: 中國發展門戶網

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