三、指導思想和基本原則

    （一）指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以改革和創(chuàng)新為動力，建立和完善測繪標準化體系，加快關(guān)鍵測繪技術(shù)標準的制修訂，不斷提高測繪標準的科學性、時效性、實用性和協(xié)調(diào)性，為信息化測繪技術(shù)體系的建立和數(shù)字中國地理空間框架建設提供標準化支撐。

    （二）基本原則

    1、需求為牽引，應用為導向

    以數(shù)字中國地理空間框架建設和測繪成果社會化應用的需求為牽引，以提高測繪標準在測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的適用性為導向，大力推動測繪標準化工作。

    2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

    在國家測繪局的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)下，整體構(gòu)建測繪標準體系框架，完善相應的標準系列；采用同類標準系列化同步制修訂方式，按照基礎先行，急用先上，分步實施的方針，加快標準制修訂步伐。

    3、采用最新科技成果，提高標準水平

    充分吸納國內(nèi)外測繪與地理信息領域的最新研究和實踐成果，加快制定測繪新技術(shù)標準，修訂部分不能適應新技術(shù)發(fā)展的標準，提高標準的時效性、適應性和技術(shù)水平。

    4、標準制定為主，兼顧急需技術(shù)規(guī)定

    為加快標準制定效率，提高標準的適用性，對某些尚未完全成熟的技術(shù)在先期技術(shù)試驗和生產(chǎn)驗證的基礎上，及時制定、發(fā)布暫行技術(shù)規(guī)定或指導性技術(shù)文件，再轉(zhuǎn)化為正式的技術(shù)標準。

    四、總體目標和重點任務

    （一）總體目標

    建立并不斷完善動態(tài)、科學的測繪標準體系；面向國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設與更新、基礎測繪公共產(chǎn)品開發(fā)應用與服務、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，制修訂一批急需、適用的基礎性和專業(yè)性標準，初步解決測繪標準數(shù)量不足、嚴重滯后于基礎測繪生產(chǎn)的矛盾；加大標準的宣傳、培訓力度，促進標準的貫徹執(zhí)行，提高我國測繪標準化水平。

    （二）重點任務

    1、建立和完善測繪標準體系，加快關(guān)鍵基礎性標準制修訂

    根據(jù)測繪技術(shù)發(fā)展和成果應用與服務的特點，結(jié)合地理信息標準體系研究的成果，在深入分析和研究各類標準的定位、作用和相互關(guān)系的基礎上，提出測繪標準體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，基本建立具有整體性、系統(tǒng)新、可擴展性、協(xié)調(diào)性以及結(jié)構(gòu)化的測繪標準體系，并不斷完善和更新。同時要加快基礎性標準的先行研究和制修訂，重點開展國家大地測量基本技術(shù)規(guī)定、國家基本比例尺地圖測繪基本技術(shù)規(guī)定、測繪學名詞基本術(shù)語等方面標準的制定和修訂。

    2、加快重大測繪工程和測繪新技術(shù)發(fā)展所需標準的制修訂

    重點面向國家基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設與更新、西部測圖、海島（礁）測繪、新一代測繪基準的建立與維護、對地觀測、新農(nóng)村建設測繪保障等重大測繪工程的需要，加快相關(guān)標準的制修訂速度。

    針對測繪新技術(shù)、新工藝、新方法、新數(shù)據(jù)源的采用，重點開展數(shù)字航空攝影、數(shù)字航空攝影測量、三維地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)字地圖編繪與縮編、新一代地圖印制、新型傳感器數(shù)據(jù)用于測繪更新等技術(shù)方面的標準、規(guī)范的制修訂。

    3、測繪產(chǎn)品與服務標準的制修訂

    針對基礎測繪公共產(chǎn)品開發(fā)應用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，著重進行基于位置服務、數(shù)據(jù)測繪產(chǎn)品模式、地理信息安全保障、基礎地理信息社會化應用新產(chǎn)品、測繪檔案資料信息化等標準、規(guī)范的制定。

    針對測繪成果分發(fā)服務的需要，要著重進行地理信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸交換與互操作、基礎地理信息數(shù)據(jù)共享與服務標準、地理單元與網(wǎng)格編碼標準；同時要抓緊數(shù)字測繪成果質(zhì)量控制、成果檢查與驗收、質(zhì)量評定等標準的制修訂。

    4、初步建立測繪標準的一致性測試機制

    從硬件和軟件兩方面入手，致力于測繪標準一致性測試機制的建立。逐步開展相關(guān)基礎性標準之間、基礎性標準與應用實施標準之間、應用實施標準之間的一致性測試，確保測繪標準技術(shù)內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    5、促進與國際標準的接軌

    繼續(xù)跟蹤國際測繪科技發(fā)展和標準化工作動態(tài)，保持與ISO/TC 211及其他國際標準化組織的聯(lián)系，積極參加、承擔國際標準的制定工作。同時，對于成熟且符合我國國情的國際標準，加快向我國國家標準的轉(zhuǎn)化，進一步縮小與國際先進水平的差距。

    五、保障措施

    （一）加強標準前期研究

    適應測繪理論與技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，加強測繪標準化前期基礎研究，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢，做好前期技術(shù)準備，為提高標準的制修訂效率和適用性打下良好基礎。

    （二）積極推進標準化管理體制的創(chuàng)新

    加強對測繪標準化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，完善標準形成機制。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、科研院所、大專院校、生產(chǎn)單位和高新技術(shù)企業(yè)的積極性，建立開放型的標準制修訂工作機制和技術(shù)協(xié)調(diào)機制；密切標準制修訂與基礎測繪項目的聯(lián)系，加快有關(guān)項目成果向標準轉(zhuǎn)化；建立國家、行業(yè)、地方標準之間合理的銜接與互補關(guān)系，發(fā)揮各自的作用。

    （三）加強高素質(zhì)標準化人才隊伍建設

    適應我國加入WTO以及參與國際地理信息標準化活動的需要，在穩(wěn)定原有標準化人才隊伍的同時，大力培養(yǎng)具有很好的外語表達能力、較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較強的社會交往能力、具備國際標準化知識的標準化專門人才。工作方式在主要依靠標準化專業(yè)隊伍的基礎上，發(fā)揮專家和生產(chǎn)技術(shù)骨干的作用。

    （四）進一步加大國家財政投入

    多渠道爭取立項，加大政府公共財政投入力度，優(yōu)先支持標準基礎研究、標準體系建設、重點技術(shù)法規(guī)和標準制修訂工作。同時，調(diào)動各方參與標準制修訂工作的積極性，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （五）加強宣傳貫徹工作，提高實施力度

    積極做好基礎性、通用性國際標準和國家強制性標準的宣傳貫徹工作，加強標準的維護更新、推廣應用和實施監(jiān)督，擴大標準的影響，推動地理信息領域重大項目的標準貫徹工作。在本規(guī)劃實施的過程中制定測繪標準的年度計劃，并監(jiān)督和促進測繪標準的制修訂按照規(guī)劃實施。