為加強食鹽專營許可證的管理，根據(jù)《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，特制定《食鹽專營許可證管理辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起實施。
國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱
二○○六年四月二十八日
食鹽專營許可證管理辦法
第一章總則
第一條為加強食鹽專營許可證的管理，根據(jù)《食鹽專營辦法》（1996年國務(wù)院第197號令）、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》（1994年國務(wù)院令第163號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）是國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)，負責(zé)食鹽專營許可證的審批、發(fā)放、監(jiān)督管理工作。
第三條食鹽專營許可證分為以下三類：
食鹽生產(chǎn)許可證（食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，包括正本和副本）
食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證（包括正本和副本）
食鹽準(zhǔn)運證
食鹽專營許可證由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一定制。
第四條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)和承擔(dān)食鹽運輸?shù)膯挝弧€人。
第二章食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書管理
第五條國家對食鹽實行定點生產(chǎn)制度，非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
第六條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書由國家發(fā)展改革委審批發(fā)放。
第七條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限為三年。期滿后繼續(xù)經(jīng)營者，需重新申領(lǐng)。
第八條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列條件：
（一）依法登記注冊成立的公司。
（二）遵守國家的食鹽法規(guī)、法令，按照國家計劃組織生產(chǎn)和銷售。
（三）結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，具備合理的生產(chǎn)規(guī)模。
（四）達到《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（五）食用鹽質(zhì)量達到GB5461國家標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)味鹽、強化營養(yǎng)鹽等多品種食鹽達到行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其它食鹽品種質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。并提請國家鹽行業(yè)產(chǎn)品專業(yè)檢測機構(gòu)對產(chǎn)品進行抽樣、檢測，出具當(dāng)年的檢驗報告。
（六）符合食鹽生產(chǎn)合理布局和產(chǎn)銷基本平衡的原則。
（七）按規(guī)定報送食鹽生產(chǎn)、銷售統(tǒng)計報表。
第九條各省鹽業(yè)主管機構(gòu)于食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書有效期滿前當(dāng)年的7月10日至31日，集中受理生產(chǎn)企業(yè)申請食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書文件，并按照本辦法第八條規(guī)定的條件和原則進行初審匯總。
國家發(fā)展改革委于當(dāng)年8月1日至10日集中受理各省鹽業(yè)主管機構(gòu)的申請文件，并自接到申領(lǐng)文件起，組織專家對申領(lǐng)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書的企業(yè)按本規(guī)定條款和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)進行評審驗收。根據(jù)評審結(jié)果，在十個工作日內(nèi)確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單，并頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。經(jīng)審核不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)向申請人說明理由。
第十條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書有效期限內(nèi)發(fā)生變更，須經(jīng)省級鹽業(yè)主管機構(gòu)簽署意見后，報國家發(fā)展改革委審批。
第十一條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)憑“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書”向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理相關(guān)工商登記手續(xù)。
第十二條國家發(fā)展改革委每年組織對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計劃執(zhí)行、經(jīng)營管理和遵守國家法律、法規(guī)等情況進行檢查。
第十三條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，由于各種原因達不到本規(guī)定第八條的，國家發(fā)展改革委給予警告或處以3萬元以下經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，取消定點資格。
第三章食鹽批發(fā)許可證管理
第十四條國家對食鹽批發(fā)實行批發(fā)許可證制度。
經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依法申請領(lǐng)取《食鹽批發(fā)許可證》；經(jīng)營食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)領(lǐng)取《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》。未取得許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)和轉(zhuǎn)（代）批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十五條領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)必須是符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)企業(yè)。
第十六條食鹽批發(fā)[含轉(zhuǎn)（代）批發(fā)]許可證由省級鹽業(yè)主管機構(gòu)審核發(fā)放，并報國家發(fā)展改革委備案。具體核發(fā)辦法由各省級鹽業(yè)主管機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽專營許可證管理辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定。
第十七條各省級鹽業(yè)主管機構(gòu)根據(jù)保障食鹽市場有效供應(yīng)和有利于健全食鹽專營體系的實際需要，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，確定食鹽批發(fā)企業(yè)。
第十八條國家發(fā)展改革委每年組織對各省食鹽批發(fā)管理工作進行檢查。
第四章食鹽準(zhǔn)運證管理
第十九條運輸食鹽需持有國家發(fā)展改革委統(tǒng)一核發(fā)的食鹽準(zhǔn)運證。
第二十條食鹽準(zhǔn)運證由國家發(fā)展改革委按照國家食鹽計劃統(tǒng)一發(fā)放至各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構(gòu)。“簽證單位”是國家發(fā)展改革委，“開證單位”是各有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構(gòu)。
第二十一條食鹽準(zhǔn)運證簽證機關(guān)應(yīng)按照國家食鹽計劃簽發(fā)。開證機關(guān)應(yīng)按照實際情況填寫，并將食鹽準(zhǔn)運證存根妥善保存，以備檢查，保存期為一年。
第二十二條食鹽準(zhǔn)運證須隨貨同行。一車一證，一票（單）一證，一次有效。如不能在準(zhǔn)運證有效期限內(nèi)完成運輸，應(yīng)及時到開證機關(guān)更換準(zhǔn)運證。
第二十三條存在下列情況之一者，視為無準(zhǔn)運證運輸，由有關(guān)省級鹽業(yè)主管機構(gòu)按照《食鹽專營辦法》第二十五條予以處罰：
（一） 重復(fù)使用食鹽準(zhǔn)運證；
（二） 超出準(zhǔn)運證規(guī)定數(shù)量部分；
（三） 使用過期、涂改、復(fù)印、偽造的食鹽準(zhǔn)運證；
（四） 銷售地不是準(zhǔn)運證所規(guī)定的到貨地等票證不符的；
（五） 無食鹽準(zhǔn)運證運輸食鹽的其他行為。
第五章附則
第二十四條各級鹽業(yè)主管機構(gòu)辦理食鹽專營許可證的發(fā)放工作不得收取任何費用。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實行。
附件一、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（食鹽專營許可證（生產(chǎn)許可證）核發(fā)）
附件二、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（食鹽專營許可證（批發(fā)許可證）備案）
附件三、食鹽準(zhǔn)運證（樣式）
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