昨天，《能源發展十一五規劃》出爐：以應對石油天然氣供應中斷等為核心，我國將建立完善的能源安全預警機制和應急機制，除政府石油儲備外，將適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備。此言意味著，業界傳言已久的企業義務儲備制度將成為現實。

據規劃，2010年，我國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤(簡稱標煤)，同時，生產目標盡管保持3.5%的增長，但屆時只有24.46億噸標煤，此舉意味著，我國能源缺口從2005年的1.88億噸標煤擴大到2.54億噸。

“十一五”規劃建立應急體系中明確：我國要加快政府石油儲備建設，適時建立企業義務儲備，鼓勵發展商業石油儲備，逐步完善石油儲備體系。

對此，國家發改委能源研究所專家周鳳起介紹，企業義務石油儲備，意味著國家將強制要求中石油、中石化、中海油等企業進行戰略石油儲備，通過企業協助，擴大我國的戰略石油儲備能力。儲備部分由國家動用。據了解，2004年開始，我國開始政府石油儲備建設，目前，已建立遼寧大連、山東黃島、浙江鎮海和舟山4個儲備基地，總儲油規模為1000萬-1200萬噸。新一批的政府石油儲備基地正在遴選。完成上述4個儲備基地后，儲備能力約為30天的進口量，而國際一般戰略石油儲備為90天的進口量。

目前，國際上戰略石油儲備體系不一，美國完全由政府進行，而日本則是政府與企業共同進行。周鳳起認為，在我國推行企業義務石油儲備非常適合，因為我國需要戰略儲備量較大，而油氣企業又大多為國企。(張艷）

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著力抓好重點工業、交通運輸、建筑、商業和民用領域的節能環保工作。組織實施燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等十大工程，達到節能5.6億噸標準煤，環境和經濟效益顯著的目標。

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提出到2010年，中國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%，全國原油、天然氣產量要分別達到1.93億噸和920億立方米。

根據這一規劃，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。與2005年比，煤炭、石油比重有所下降，天然氣、核電、水電和其他可再生能源比重略升。