近日，國防科工委和國家檔案局聯合印發了《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》(以下簡稱《辦法》)。為幫助公眾更好地了解《辦法》的有關內容，記者采訪了國防科工委副主任陳求發。

問：請首先介紹一下為什么要制定這個文件？

答：大家知道，國防科技工業肩負著促進國防建設與國民經濟建設協調發展，維護國家安全和促進祖國統一的重任。國防科技工業之所以能夠取得今天這樣令人矚目的成就，是各方面積極因素凝結的結果。這其中既包含著檔案部門和檔案工作者的努力，又與軍工檔案在圍繞中心、服務大局、促進戰略性產業發展的整個進程中的不可替代作用分不開。

新中國檔案事業繼承了中華民族優秀文化遺產，形成了較為完備的中國特色的檔案工作體系。國防科技工業檔案始終屬于這個體系中最核心的組成部分之一；國防科技工業固定資產投資項目檔案歷來是保障國防科技工業持續發展的重要技術依據和軍工科研、生產不可缺少的基礎性資源；卓有成效的項目檔案工作已經為并將繼續為保障國防科技工業產品研制、維護法定權益、促進科學決策、改建擴建維修、竣工審計等各個環節發揮著提供信息、鎖定憑證、監控過程、驗證效果、規范管理、支撐創新等不可替代的基礎作用。為深入貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》，基于國防科技工業檔案的重要性與特殊性，根據軍工檔案全宗原則，我委與國家檔案局共同出臺了《辦法》。

其次，由于國防科技工業固定資產投資建設一般投資數額都比較大、建設周期比較長，且項目進行中形成檔案資料的過程復雜、數量繁多、種類不一、業務性強、保密要求高，這就為建設項目檔案資料歸集整理和妥善保管帶來了難度。如何確保項目檔案的完整性、準確性、系統性和安全性，是行業主管部門和相關建設部門（單位）的共同責任。這就十分有必要以支撐和保障項目竣工驗收為契機，以檔案專項驗收為杠桿，全面檢查和督促項目責任單位充分做好國防科技工業固定資產投資項目的檔案工作。

再次，這一《辦法》是對長期以來國防科技工業各軍工系統檔案驗收實際做法的概括與總結，它來源于實踐，又反過來指導實踐。

問：能否請您簡單介紹一下《辦法》的主要內容？

答：在《辦法》中我們強調了以下幾點內容：第一、首先明確固定資產投資項目檔案驗收的對象既包括了新建、改建、擴建的固定資產投資項目，也包括技術改造項目以及企業信息化建設項目，適用于參與國防科技工業固定資產投資項目的設計、施工、設備儀器制造和安裝調試、監理、竣工驗收過程的各個單位；第二、明確了固定資產投資項目檔案驗收是固定資產投資項目能否進行竣工驗收的必備條件之一，在項目驗收中檔案驗收是否通得過具有 “一票否決”權。第三，在項目檔案驗收工作中，一定要以保證項目檔案完整、準確、系統、安全為目標，對整個項目過程形成的檔案資料實行全面驗收。文件對檢查質量和數量的控制要求進行了描述。第四，文件明確規定了驗收主體層次、構成和驗收的各項程序，這是保證驗收工作順利進行的必要條件。

問：在開展固定資產投資項目檔案驗收工作中，需要注意哪些方面？

答：第一，各單位的領導要高度重視項目檔案驗收工作，認識到這是國家有關部門實現固定資產投資項目管理與控制的一個有機組成部分，是保證項目竣工驗收的重要環節。因此，這就要求把檔案工作貫穿于項目的全過程，實施事前介入、事中控制、事后驗收把關的全過程控制的管理模式。第二，各單位應當通過學習、貫徹這個文件，切實做到對項目檔案的進行科學有序管理，根據建設項目的具體情況制定行之有效的管理措施，確實保證項目檔案驗收工作的順利進行。第三，各單位的檔案管理部門，應當把如何做好固定資產投資項目檔案管理作為工作重點之一，積極主動地參與到這項工作中，認真研究項目檔案驗收工作的特點，做好工作計劃，盡早介入，并指導建設單位制定檔案管理制度和相關標準，以配合驗收工作的順利進行。

問：據了解，目前在建設項目檔案管理方面，各單位的管理水平存在比較大的差別，如何著手推動檔案驗收工作的開展？

答：首先，我們要結合國防科技工業的特點，陸續制定發布一些配套性文件，以便有關單位開展固定資產投資項目檔案驗收時能有更加明確、更加詳細的依據。比如制定國防科技工業基本建設檔案管理辦法、國防科技工業設備儀器檔案管理辦法，等等。

其次，我們將在國家檔案主管部門業務指導下，在企業檔案信息化建設成就的基礎上，以現代科學技術手段為支撐，以推進檔案管理體制創新為動力，以加強項目檔案日常管理工作為基礎，對固定資產投資項目檔案實施更為有效、可靠、便捷的成套性、應急性、規范性管理。

問：在開展項目檔案驗收工作中還有哪些需要注意的方面？

答：首先要特別注意做好保密工作。由于國防科技工業固定資產投資項目都具有一定的保密要求，因此在進行驗收工作時必須把檔案信息安全問題放在重點位置。應該注意做好項目檔案中的知識產權管理工作。此外，通過各種形式培養全員意檔案識，培訓檔案專家隊伍。