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    發改委官員:西部要避免過度開發誤區
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 14 日 
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    “有人認為,西部大開發、東北振興就是把兩個區域的所有地方都要開發起來,這種觀點需要改變。”國家發改委副秘書長楊偉民日前在“中國經濟50人論壇”上說。

    楊偉民說,我國的不同區域,承擔主要功能也不相同。有些區域適合大規模發展經濟,有些則更應該進行生態保護。

    “我國正在推進主體功能區建設,其目的是使人口、資源、環境在同一區域平衡發展。”楊偉民說,我國空間資源短缺,生態環境脆弱,許多區域不適合搞工業化、城市化。有些地區過度開發,也會令其成為不適宜人居住的環境。如青海三江源地區就是以往區域政策誤區的一個縮影。過去幾十年畜牧業的過度開發,造成這個地區水土流失、草場退化、水源減少等現象越來越嚴重,已經陷入了“貧窮——破壞草地生態環境——更貧窮”的惡性循環之中。

    楊偉民介紹,去年國家明確了22個限制開發區,根據相關法律劃出的自然保護區,被確定為禁止開發區。他透露,全國范圍內的主體功能區規劃將于今年年底前出臺,各省市區的功能區規劃將于明年年底前出臺。

    如果從保護環境考慮,西部的許多地區應該列入限制開發區域,但是如果這樣,西部大開發怎么開發呢?

    楊偉民的解決方法是,加大對限制開發區和禁止開發區的公共服務、生態環境保護和社會管理的財政支持;建立橫向財政轉移支付制度,實行下游對上游地區、開發地區對保護地區、生態受益地區對生態保護地區的生態環境補償。現在國家已經在一些地區試行生態補償機制。(記者 郭永剛)

    來源: 中國青年報

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