鄂爾多斯，內(nèi)蒙古自治區(qū)一個名不見經(jīng)傳的地級城市，因?yàn)榫薮蟮拿禾績α空诔蔀橹袊茉吹臒狳c(diǎn)。

鄂爾多斯市政府于2007年5月編制完成的＜鄂爾多斯市能源與重化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃報告＞(以下簡稱＜規(guī)劃報告＞)顯示，目前全市煤炭已探明儲量為1496億噸，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量則數(shù)倍于這個數(shù)字。

事實(shí)上，從2003年開始，鄂爾多斯已經(jīng)連續(xù)4年蟬聯(lián)全國地級市煤炭產(chǎn)量第一位。2006年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量為1.61億噸，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的2／3，全國總產(chǎn)量的8%。

與巨大的資源儲量相伴的，是經(jīng)濟(jì)的超高速發(fā)展。

2005年，鄂爾多斯市GDP總量為550億元，而到2006年，GDP總量已經(jīng)超過800億元，人均GDP從2005年的4600美元增加到2006年的6645美元，增幅接近45%。2006年鄂爾多斯的財政總收入為145.8億元，比上年增加52.4億元，增長56.1%，一躍成為全自治區(qū)之首。

在巨大煤炭儲量的刺激下，鄂爾多斯正在中國的偏遠(yuǎn)一隅上演著經(jīng)濟(jì)奇跡。

超級大煤田

打開地圖可以看到，鄂爾多斯位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西北東三面為黃河“幾”字環(huán)繞，南臨古長城、與陜西接壤。西鄰寧夏，東靠山西，總面積8.68萬平方公里，2005年底全市常住人口139.5萬人。市轄1區(qū)7旗，地廣人稀，資源儲量十分豐富。

據(jù)鄂爾多斯煤炭局提供的公開數(shù)據(jù)，目前鄂爾多斯市已經(jīng)開發(fā)的三大煤田：準(zhǔn)格爾煤田、東勝煤田和卓子山煤田探明儲量為1244億噸。其中，準(zhǔn)格爾煤田含煤面積1024平方公里，探明儲量253億噸；東勝煤田含煤面積8790平方公里，探明儲量961億噸；卓子山煤田含煤面積286平方公里，探明儲量29.6億噸。三大煤田分別位于鄂爾多斯的東部、中部以及西部。

“2004年，鄂爾多斯市對外公布的探明儲量數(shù)據(jù)一直是1244億噸,2006年底增加到1496億噸，有點(diǎn)‘真人不露相’。其實(shí)當(dāng)?shù)厝硕贾溃@個儲量只是總儲量的一小部分。”熟知當(dāng)?shù)厍闆r的一位當(dāng)?shù)卮笮兔禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，“從開采的面積來看是這樣，從開采的深度來看也是這樣。”

根據(jù)鄂爾多斯國土資源局的公開數(shù)據(jù)，鄂爾多斯8.7萬平方公里的土地，70%以上已經(jīng)被勘探出有煤。已經(jīng)探明儲量的準(zhǔn)格爾、東勝和卓子山三大煤田的探明儲量總共是1496億噸，煤田總面積為10100萬平方公里，僅占全部鄂爾多斯含煤面積的16.6%。

這意味著，除了三大煤田之外的5.08萬平方公里的含煤土地的儲量還沒有公布，還是潛力巨大、尚待開發(fā)的處女地。

“從開采的深度來看，也可以想象一下鄂市巨大的遠(yuǎn)景儲量，”鄂爾多斯煤炭局一位科級干部說，“現(xiàn)在探明的1000多億噸煤絕大部分埋藏深度不超過500米，很多甚至不超過200米，而國家規(guī)定，埋藏深度1000米以上的均可算做儲量。”

根據(jù)＜規(guī)劃報告＞，鄂爾多斯煤田已利用資源量為8.7億噸，僅占據(jù)全部探明儲量的0.58%。全市已開采的煤田以及淺部區(qū)儲量約占175億噸，另外有1069億噸儲量和覆蓋較深的煤田區(qū)還沒有進(jìn)行開采。

“這意味著現(xiàn)在正在開采的煤礦只占探明儲量的15%左右，更不用說還有大量未完全探明的遠(yuǎn)景儲量。”上述煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

更為難得的是，鄂爾多斯的煤層非常便于開采。據(jù)內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局117地質(zhì)隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄂爾多斯三大煤田主要是形成于石炭二迭紀(jì)和侏羅紀(jì)雙紀(jì)復(fù)合煤田，覆蓋層淺，構(gòu)造簡單，煤層賦存穩(wěn)定，地層傾角2-5度，很少有斷層、褶曲。

“因?yàn)槊禾靠拷乇恚芏嗟V甚至可以露天開采，而且瓦斯含量少，極少發(fā)生爆炸事故，水文地質(zhì)條件簡單，滲漏塌方事故也很少發(fā)生。”上述人士說。

根據(jù)＜鄂爾多斯市煤炭工業(yè)概況＞，從2004年起，鄂市煤炭行業(yè)百萬噸死亡率就維持在0.3人／百萬噸以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平(2006年2.06人／百萬噸)。

兩大陣營和四大梯隊(duì)

在巨大煤炭儲量的刺激下，近幾年各類煤炭企業(yè)蜂擁進(jìn)駐鄂爾多斯市，這些大大小小的公司基本上可以分為兩大陣營和四大梯隊(duì)。

兩大陣營，是按照煤礦所有性質(zhì)劃分，可劃分為國有性質(zhì)的神華集團(tuán)煤礦和民營性質(zhì)的地方煤礦。根據(jù)鄂爾多斯煤炭局提供的數(shù)據(jù)，鄂爾多斯市境內(nèi)現(xiàn)有煤礦296座，其中神華集團(tuán)的神東公司、準(zhǔn)能公司、萬利公司等所屬煤礦共計20座，2006年煤礦產(chǎn)量為7592萬噸。其余276座均為地方煤礦，2006的煤炭產(chǎn)量為8571萬噸，

四大梯隊(duì)，則是按照生產(chǎn)規(guī)模劃分。除了居于第一梯隊(duì)的神華集團(tuán)為國有大型企業(yè)，其余三大梯隊(duì)幾乎全是民營性質(zhì)。四大梯隊(duì)漸次排開，當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)的力量格局便一目了然。

第一梯隊(duì)，神華集團(tuán)在鄂爾多斯的神東煤炭公司，煤產(chǎn)量占整個神華集團(tuán)的80%。神東煤炭是全國第一個億噸級的特大型煤炭生產(chǎn)基地，也是世界第三大煤炭生產(chǎn)基地。

神華集團(tuán)目前占據(jù)了準(zhǔn)格爾礦區(qū)的黑岱溝露天礦區(qū)和哈爾烏素露天礦區(qū)，以及東勝煤田的南部大部分礦田。神東公司2005年底總資產(chǎn)233億元，年生產(chǎn)原煤1.02億噸(另一部分來源于陜西)，其布連塔煤礦年產(chǎn)煤炭2400萬噸，是世界單礦產(chǎn)量最高的井工礦井，而神華正在運(yùn)作的煤變油項(xiàng)目就毗鄰布連塔煤礦而建。

第二梯隊(duì)是伊泰集團(tuán)，該集團(tuán)2004年被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的13個大型煤炭骨干企業(yè)之一。2005年，伊泰集團(tuán)總資產(chǎn)近50億元，有大中型煤礦14座，年生產(chǎn)能力1560萬噸，去年的銷售收入超過70億元。

第三梯隊(duì)主要由滿世集團(tuán)、伊東集團(tuán)、匯能集團(tuán)、聚能集團(tuán)、烏蘭集團(tuán)等組成。這些公司均擁有多個煤礦，年產(chǎn)能均超過500萬噸／年。以滿世集團(tuán)為例，該集團(tuán)去年煤炭產(chǎn)銷量合計600萬噸，銷售收入16億元，凈利潤2.8億元。

第四梯隊(duì)則是大量的單體礦，大約有200余個。

為了避免利益沖動之下的濫開濫采，鄂爾多斯市政府近年來對地方煤礦的整合力度相當(dāng)之大。1998年，全市還有1900座地方煤礦，2005年剩下552座，到2006年底，僅保留了276座。2005年，552座地方煤礦總設(shè)計能力為4880萬噸／年，平均設(shè)計能力為8.8萬噸／年。到2006年，276座地方煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力為14960萬噸／年，平均設(shè)計能力提高到51萬噸／年。

經(jīng)濟(jì)快車道

2003年開始，煤炭價格一路走高，坐擁大量煤炭資源的鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)也開始進(jìn)入一日千里的快車道。

以前30元／噸的煤炭最高賣到了200元／噸。以當(dāng)?shù)匾患掖笮兔駹I煤炭企業(yè)滿世集團(tuán)為例，2002年以前，滿世集團(tuán)的利潤不到1000萬，2003年利潤達(dá)到2700萬，2004年達(dá)到8000萬，2005年突破一個億，2006年達(dá)到2.8億，預(yù)計今年利潤將達(dá)到3.4億。

“每噸煤至少賺30-80元，”一位知情人士說，“煤炭利潤的急劇上升驅(qū)動了煤炭產(chǎn)量的大幅飆升。”

2000年鄂爾多斯原煤產(chǎn)量僅為2291萬噸,2001年產(chǎn)煤量飆升至5056萬噸,2002年產(chǎn)量達(dá)到6309萬噸,2003的產(chǎn)量8103萬噸,2004年首次突破一億噸，達(dá)到1.17億噸,2005為1.3億噸,2006年達(dá)到1.61億噸。

在煤炭產(chǎn)業(yè)的帶動下，鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量急劇增長。2006年全市共完成全部工業(yè)增加值370億元，同比增長49.8%；全市共有銷售額過億的企業(yè)55戶，超10億元的14戶，超50億元的1戶。

除了煤炭的初級開采工業(yè)，鄂爾多斯已經(jīng)把自己定位為能源重化工基地。

驅(qū)車在鄂爾多斯四通八達(dá)的高速公路上，大量煤制烯烴、煤制甲醇、煤制二甲醚生產(chǎn)基地正在大興土木。據(jù)了解，“十一五”期間鄂爾多斯市僅煤制甲醇和煤制烯烴的項(xiàng)目就有13個，氯堿項(xiàng)目2個、焦化項(xiàng)目3個、合成氨與化肥項(xiàng)目4個。

2007年初，鄂爾多斯市政府向內(nèi)蒙古自治區(qū)提交的＜關(guān)于鄂爾多斯市2007年新開工化工項(xiàng)目有關(guān)情況的匯報提綱＞報告中表示：“2007年，鄂爾多斯市計劃實(shí)施投資億元以上的化工項(xiàng)目20項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目8項(xiàng)，擬建項(xiàng)目9項(xiàng)，協(xié)議項(xiàng)目3項(xiàng)。其中要確保中煤300萬噸二甲醚、久泰二甲醚、魯能甲醇轉(zhuǎn)烯烴、榮程氣焦甲醇聯(lián)產(chǎn)、奈倫52萬噸尿素、伊泰煤制油、大唐煤基烯烴、東方希望PVC多聯(lián)產(chǎn)等8個項(xiàng)目開工建設(shè)。”

根據(jù)＜規(guī)劃報告＞，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)是：甲醇規(guī)模達(dá)到285萬噸／年；二甲醚規(guī)模為460萬噸／年；煤制烯烴規(guī)模為60萬噸／年；焦炭規(guī)模為300萬噸／年。到2010年，鄂爾多斯市甲醇產(chǎn)能約占全國的10%，二甲醚產(chǎn)能約占全國產(chǎn)能的60%。屆時鄂爾多斯市主要煤化工產(chǎn)品規(guī)模將占據(jù)國內(nèi)主導(dǎo)地位。

據(jù)了解，目前鄂爾多斯已形成蒙西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(下轄蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園)、樹林召經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。在　“十一五”期間，鄂爾多斯市還將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園、樹林召經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)、納林河新能源重化工工業(yè)園、烏審召生態(tài)化工園和烏蘭木倫重化工基地。（記者　支維墉）