美對(duì)我鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查

出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定需提速

分析人士認(rèn)為，為避免因單一鋼材品種出口暴增而頻頻引發(fā)的貿(mào)易摩擦現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)加快制定鋼材出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范出口貿(mào)易秩序。

商務(wù)部消息，6月28日，美國商務(wù)部最終決定對(duì)產(chǎn)自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

出口頻遇反傾銷

近兩個(gè)月以來，由于出口量爆發(fā)性增長(zhǎng)，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷申訴或調(diào)查。

5月24日，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國的焊管作出反傾銷終裁，決定對(duì)天津市軋一制鋼有限公司征收2.5%的反傾銷稅，并接受河北衡水京華鋼管有限公司等4家公司的價(jià)格承諾。

5月29日，美國5家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為聯(lián)合申訴方，分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴書，要求對(duì)自中國和阿聯(lián)酋進(jìn)口鋼釘發(fā)起反傾銷調(diào)查。

6月7日，美國5家焊縫鋼管企業(yè)和美國鋼鐵工人同盟向美國商務(wù)部提交反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，要求美國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國的焊縫鋼管征收高達(dá)88%的反傾銷稅，并加征反補(bǔ)貼稅。

6月14日，中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明，認(rèn)為美方在前后不到10天的時(shí)間里，連續(xù)對(duì)中國的兩起鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，這是“不公平”和“不合時(shí)宜”的。五礦商會(huì)希望美國政府能慎重對(duì)待焊縫鋼管案的申請(qǐng)，從維護(hù)兩國產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不予立案。

6月15日，美國商務(wù)部發(fā)出通知，決定延長(zhǎng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就原產(chǎn)于中國和阿聯(lián)酋的鋼釘反傾銷申請(qǐng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)支持的審查時(shí)間，將于7月9日之前最終決定是否就該申請(qǐng)正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

2007年6月28日，美國商務(wù)部最終決定對(duì)中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)提速

6月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，中方對(duì)美方的反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查表示強(qiáng)烈不滿和反對(duì)。

王新培表示，中方認(rèn)為，在反補(bǔ)貼法適用性、重復(fù)救濟(jì)等問題還沒有在銅版紙案中得到妥善解決的情況下，美方再次發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查是非常不合時(shí)宜的，也“不可避免地造成重復(fù)救濟(jì)的問題”，違反了WTO規(guī)則。

有關(guān)專家指出，兩個(gè)國家對(duì)我國焊管出口發(fā)起反傾銷調(diào)查，表明焊管出口暴增的現(xiàn)象已經(jīng)引起了國外相關(guān)企業(yè)的警惕。今年以來，其他鋼材品種屢屢被降低或取消出口退稅率，而焊管在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率，因而出口量急劇增長(zhǎng)也在情理之中。

但更深層次的問題是，一旦鋼材出口品種結(jié)構(gòu)受到限制，出口企業(yè)“小、多、散、雜”的結(jié)構(gòu)就會(huì)造成某一品種出口量突發(fā)性增長(zhǎng)的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前出口鋼材的企業(yè)多達(dá)11661家。

據(jù)鋼鐵業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)Mysteel分析，由于美國對(duì)中國熱軋板卷、中厚板和螺紋鋼采取了反傾銷措施，中國上述三種主要出口產(chǎn)品出口美國受制，導(dǎo)致中國鋼材出口美國的品種過于集中：2005年，中國出口美國的鋼材品種主要是線材和鋼管，其中管材約占50%；2006年，中國出口美國的鋼材品種依然主要是線材和鋼管，管材所占比例下降到42%。

Mysteel認(rèn)為，鋼材出口品種過于集中容易引起反傾銷調(diào)查，如中國線材在美國市場(chǎng)的占有率已經(jīng)超過20%，這是2005年末美國鋼廠對(duì)中國線材提出反傾銷的主要原因。

一位分析人士指出，雖然焊管的出口退稅已經(jīng)取消，但下半年另一個(gè)鋼材品種仍可能成為新的熱點(diǎn)，并引發(fā)新的反傾銷調(diào)查，“根本出路在于徹底改變鋼材出口企業(yè)多如牛毛且雜亂無章的結(jié)構(gòu)，加快制定出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的辦法”。

自5月20日起，部分鋼材出口開始實(shí)施出口許可證管理，但出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)至今沒有公布。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生日前表示，出口企業(yè)多而分散容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，不利于規(guī)范出口貿(mào)易秩序，需要制定出口鋼材企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門檻。（記者 高建鋒）