國務院日前對《東北地區振興規劃》(下稱《規劃》)作出了批復，提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了“四基地一區”的目標定位。

在批復中，國務院還提出要進一步落實和完善各項政策措施，加大政策扶持和財政轉移支付力度，為東北老工業基地振興創造良好的政策環境。

同時，在批復中也提出，東北地區振興要堅持以改革開放和自主創新為動力，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。

務實調整目標

在此前《規劃》征求意見稿中，東北振興總體目標是經過10到15年的努力，將東北地區建設成為綜合經濟發展水平居全國前列的重要經濟增長區域。

為此，還制定了具體標志，其中之一就是經濟總量占全國的比重由下降轉為上升，成為我國經濟新的增長極。人民生活明顯改善，社會和諧。人均國民生產總值達到東部地區的平均水平。

不過，在國務院對《規劃》的批復中，東北地區未來綜合經濟發展水平的表述已經由“居全國前列”修改為“較高”。

對此，吉林省政府發展研究中心劉庶明處長對《第一財經日報》坦承，未來10~15年，東北地區人均國民生產總值整體要進入全國前10名，“居全國前列”還有難度。

不過，國務院的批復明確肯定了上報的《規劃》對東北地區“四基地一區”的目標定位。即具有國際競爭力的裝備制造業基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農牧業生產基地，國家重要的技術研發與創新基地，國家生態安全的重要保障區。

國務院對于《規劃》的批復得到了東北三省的歡迎。遼寧省發改委副主任劉煥鑫對《第一財經日報》表示，這將加速推進遼寧地區的發展步伐。

保障有效實施

在肯定《規劃》的同時，國務院的批復也對《規劃》的實施提出了要求。

批復中明確提出，發改委、振興東北辦要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，組織開展《規劃》實施中期評估，加強與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接，適時調整《規劃》內容和實施步驟，保障《規劃》有效實施。

不僅如此，國務院有關部門要根據各自職責分工，加強對《規劃》實施的指導、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施，加大政策扶持和財政轉移支付力度，為東北老工業基地振興創造良好的政策環境。

《規劃》編制工作從2005年5月開始，至2007年8月2日國務院批復原則同意，歷時兩年。《規劃》覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區)。土地面積145萬平方公里，總人口1.2億。規劃以“十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年。

針對東北振興三年的評估結果，國務院振興東北辦主任張國寶曾表示，實現中央2003年提出的把東北老工業基地“建成新興產業基地、我國經濟新的重要增長區域”的目標還需要做出長期艱苦的努力。