年底，在上海外高橋保稅區一家日企做執行會計的張友，變得比平日更忙碌了。

張友所在公司處于保稅區內，新企業所得稅法(下簡稱“新稅法”)實施后，公司所享受的15%優惠稅率將保持不變。但張友表示,新稅法對于稅前扣除標準以及企業所得方面稅務處理的判定規則，還是會給企業明年的財務核算帶來較大影響。

不過張友所在的企業還算是“幸運”的，因為與其相比，處于全國大大小小“經濟技術開發區”內的許多企業從明年1月1日起將不再享有稅收優惠。

經濟技術開發區將失稅收優勢

新企業所得稅法于今年3月16日正式頒布，12月11日，國務院又發布了新稅法實施條例，新法和實施條例將于2008年1月1日正式生效。25%的所得稅統一稅率實施后,很多經濟技術開發區等區域內的企業，將不再享有稅收優惠。

天津塘沽海洋高新技術開發區是天津四個國家級高新技術開發區之一，去年該區引資規模近50億元，其中內、外資引資比例接近4比1。開發區辦公室的有關負責人在提到新稅法的實施對開發區發展的影響時表示，“影響可能非常大”，“會在利用外資方面失去優勢”。

在此前企業所得稅稅法中規定，相對于一般內地企業33%的所得稅率，經濟特區及一部分經濟開發區的內資企業和外資企業可享有15%和24%的稅收優惠。由于一些地方級經濟開發區，欲借稅收等政策的優惠來加大招商引資的資本，企業所得稅可以用財政補貼的形式被退還，相當于不被征收。

據了解，目前我國共有54個國家級經濟開發區，省、市級的經濟開發區近3000個，這些地區成為我國經濟發展的龍頭。對于經濟技術開發區而言，低稅率是眾多外資紛至沓來的一個很重要的原因。

“我們了解到，這些地區的企業可能將不適用過渡性政策，因此新稅法實施后，這些地區的企業稅率可能立刻被調整為25%。”吳嘉源表示，“但經濟技術開發區已經形成了一條比較完整的產業鏈，其產業和技術優勢依然存在。”

高新技術企業得到“特殊待遇”

不僅僅是這些地區的發展策略將被改變，許多企業的發展策略也將因新稅法而調整。

“在新稅法中，內資企業和外資企業的稅率統一為25%，但是對于內資企業而言，此次稅負的下降絕不僅僅是8個百分點，稅前扣除標準的放寬，使得應納稅所得額(稅基)將有大幅度降低。”社科院財貿所研究員張斌表示，更為重要的是新稅法加大了對高新技術企業、農業、環保企業等行業的扶植力度。

據了解，在新稅法中，高新技術企業不僅可以享受15%的稅率，而且符合條件的研發費用都可以按150%加計扣除。同時為了扶植高新技術企業，國家對于投資于中小高新技術企業的創投公司也有稅收方面的優惠。

“對企業來說，高新技術企業15%的稅率，相對于《企業所得稅法》規定的25%的稅率，有著很大的吸引力”，吳嘉源說，很多企業都希望能夠被認定為高新技術企業。

但據吳嘉源了解，由于國家在高新技術企業的認定標準為擁有“核心自主知識產權”，這種擁有并沒有明確是經濟上的擁有還是法律意義上的擁有，一些外國投資者對知識產權法律所有權是否要留在中國，還存在疑慮。

三星天津總部的一個財務人員告訴記者，目前三星已經向稅務部門提出了高新技術企業稅收優惠的申請，所以新企業所得稅法的實施對三星不會產生太大的影響。

國內資本“返程投資”將減少

“此前外國投資者從外商投資企業取得的利潤(股息)和外籍個人從中外合資經營企業分得的股息、紅利，免征所得稅,但新稅法中將這些所得的稅率規定為10%。”張友表示，“所以我們會在股息、紅利的分配上，有一定的考慮。”

不僅僅是張友所在的公司有這樣的考慮，德勤中國華北區稅務主管合伙人吳嘉源表示，“新稅法在所得稅率、稅收優惠、股利預提稅以及海外所得課稅等各個方面，都發生了相當大的變化。鑒于外企留存的稅后利潤不再免征所得稅，無論是內資還是外資企業，都必須重新審視下一年的發展策略與經營計劃。”

社科院財貿所研究員張斌表示，新稅法的目的是在各個目標之間尋求平衡，實施條例很好地延續了這一精神。

同時，隨著外商投資企業獨享稅收優惠待遇的取消，以及對股息、紅利預提所得稅的開征和居民納稅人概念的引入，國內資本借道海外的“返程投資”現象將有所減少。(記者 孟斯碩）