住房保障及供應結構調(diào)整成主著力點；上海“重拾”經(jīng)濟適用房

建設部給各地方定的1月31日“大限”剛過，大部分一線城市及直轄市的住房建設計劃終于露面。

昨天，上海證券報記者了解到，北京、上海、重慶、廣州等地均在上周五至周日公布了2008年度住房建設計劃。其中，住房保障及供應結構調(diào)整，成為各大城市今年住房市場發(fā)展的主要著力點。值得關注的是，上海市又“重拾”經(jīng)濟適用房這一品種，今年新建、配建經(jīng)濟適用房和廉租房400萬平方米。

普遍遲于最后期限

雖然通知文本的標注日期是1月31日，但除了深圳，其余大城市的2008年度住房建設計劃都是在2月1日后才正式向社會公布。

北京市建設委員會網(wǎng)站的最新公告顯示，今年住房用地供應總量1700公頃，其中廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房用地500公頃。計劃新建住房2750萬平方米；其中，廉租房50萬平方米，經(jīng)濟適用房300萬平方米，限價房450萬平方米，其他政策類住房350萬平方米，商品住房1600萬平方米。

上海市建設交通委也對外表示，上海今年的住房建設計劃要點已經(jīng)出臺。新開工住房面積約2000萬平方米，其中新建、配建經(jīng)濟適用房和廉租房400萬平方米。竣工住房面積約2500萬平方米，在建及新開工住房建設項目中預計可達預售標準的約2000萬平方米。同時，住宅用地供應800至1000公頃，其中經(jīng)濟適用房和廉租房用地比例不低于20%。

重慶市國土房管局發(fā)布的公告則顯示，今年擬新建住房建筑總面積為2499.01萬平方米，其中包括廉租房34.01萬平方米和經(jīng)濟適用房201.91萬平方米，同時還將在今年試點建設限價房。

昨天下午，廣州市國土房管局和城市規(guī)劃局共同通知，今年廣州市計劃供應各類居住用地3至4.9平方公里，計劃建設住房850萬至1180萬平方米。

公布年度住房建設計劃的二三線城市也繼續(xù)增加。除了上海證券報此前已經(jīng)披露的十多個城市，廈門、濟南、長春等地也在上周末公布了今年的住房建設計劃。

保障、結構兩手抓

建設部官員曾表示，雖然住房建設計劃內(nèi)容較多，但其核心思路是弄清楚本地區(qū)居住狀況，有計劃地解決本地居民住房需求，并兼顧改善流動人口居住條件，切實體現(xiàn)穩(wěn)定住房價格、穩(wěn)定住房市場預期、解決中低收入家庭住房困難。而從各地已經(jīng)公布的計劃內(nèi)容看，也主要將著力點放在解決困難的住房保障和穩(wěn)定預期的結構調(diào)整這兩大方面。

如多年前取消經(jīng)濟適用房的上海，在最新公布的住房計劃中就明確要重新建設經(jīng)濟適用房，引起市場關注。此前從上海“兩會”上傳出消息，上海將在今后五年加快完善住房保障體系，包括五年內(nèi)將新建經(jīng)濟適用房30萬套、約2000萬平方米，確保經(jīng)濟適用住房新開工面積占同期住宅新開工面積的20%。據(jù)了解，這些經(jīng)濟適用房將主要面向超出廉租對象認定標準、自身又無力從市場購買商品住房的中低收入家庭。

又如結構方面，各地都以“平衡供需”為主要原則。重慶市國土房管局對外表示，根據(jù)住房計劃，今年重慶的住房建設總量與去年大致持平，房產(chǎn)市場保持平衡。

計劃落實還需細化

不過，截至昨日記者發(fā)稿，仍有一些城市還未向社會公布計劃。如天津雖然在日前的地方“兩會”上已經(jīng)介紹了今年的住房建設目標，但是，無論是相關部門還是政府網(wǎng)站，都還沒有公示具體的內(nèi)容，估計還要等市政府批準后統(tǒng)一發(fā)布。

有業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)建設部的要求，各地除了要按時向社會公布住房建設計劃外，還要在住房建設計劃中重點明確廉租房、經(jīng)適房、限價房和中低價位、中小套型普通商品房的結構比例、建設規(guī)模，并落實到具體的地塊或項目。而從目前的情況來看，部分城市的計劃還不夠“細化”，如上海、廣州等地的計劃都還只是框架性的，有必要進一步制定詳細的實施方案并再向社會公布。

清華大學房地產(chǎn)研究所專家指出，自從中央去年對樓市調(diào)控提出了“增加供給，引導需求，穩(wěn)定價格，規(guī)范市場，著力解決低收入家庭住房問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”的思路后，摸清住房家底，制定公開透明的近期和中長期住房建設計劃、尤其是公共住房建設計劃，作為政府的公開承諾公諸于眾就很有必要，而除了計劃公開，還要有公開透明的運行規(guī)則，以便于社會公眾參與和監(jiān)督。來源：上海證券報 ⊙記者 李和裕