4月18日，中國(guó)電力行業(yè)主管部門首度披露，全國(guó)電力系統(tǒng)因雨雪災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為400億元，占全國(guó)雪災(zāi)造成損失的22.3%。
當(dāng)日，中國(guó)電力行業(yè)的政府主管部門和電力企業(yè)在北京國(guó)宏賓館召開研討會(huì)，反思雨雪冰凍中暴露出的電、煤、運(yùn)問(wèn)題和電力企業(yè)受到的影響。
今年1-2月間，中國(guó)爆發(fā)了的極為 罕見雨雪冰凍災(zāi)害，這導(dǎo)致貴州全省500千伏電網(wǎng)基本上全部癱瘓，湖南省除湘西、湘北兩網(wǎng)外，500千伏電網(wǎng)全部癱瘓。
電力行業(yè)主管部門官員在研討會(huì)上透露，在此次災(zāi)害中，中國(guó)南方電網(wǎng)公司的直接損失為134.3億元，國(guó)家電網(wǎng)公司的直接損失為104億元。在發(fā)電系統(tǒng)，中央發(fā)電企業(yè)的直接損失超過(guò)了6.3億，間接損失超過(guò)60億元。
從災(zāi)后重建方面來(lái)看，南方電網(wǎng)需要250億元，國(guó)家電網(wǎng)需要390億元。發(fā)電企業(yè)的重建經(jīng)費(fèi)需要還沒有統(tǒng)計(jì)上來(lái)，不過(guò)相對(duì)較小。
上述官員表示，災(zāi)后的電力系統(tǒng)重建工作不會(huì)全部推倒重來(lái)。“將受災(zāi)地區(qū)的電力系統(tǒng)全部按照最高標(biāo)準(zhǔn)重建沒有必要，也沒有這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。該人士稱，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)重建投資巨大，此外還涉及到是否提高電價(jià)的問(wèn)題，這些需要考慮當(dāng)?shù)赜脩舻某惺苣芰Γ?jǐn)慎選擇重建方案。
反思
參加研討會(huì)的中國(guó)南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬介紹，災(zāi)害造成南方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)公司36740條10千伏及以上電力線路、1743座變電站停運(yùn)，各電壓登記線路桿塔倒塌及損壞97萬(wàn)多處，導(dǎo)致3348萬(wàn)戶、1億多人口停電。肖鵬稱，這次災(zāi)害為世界電力工業(yè)史所僅見。
研討會(huì)上各企業(yè)均介紹了嚴(yán)重的災(zāi)情狀況。停電時(shí)間最長(zhǎng)的都勻電網(wǎng)曾被認(rèn)為是中國(guó)最為堅(jiān)固的地區(qū)電網(wǎng)，但其主網(wǎng)卻在災(zāi)害中全軍覆沒，陷入絕境。肖鵬稱，“這一點(diǎn)耐人尋味”。都勻電網(wǎng)隸屬于南方電網(wǎng)旗下的貴州電網(wǎng)公司。
在此次雪災(zāi)中，當(dāng)?shù)匦‰姀S的存在發(fā)揮了重要作用，一批已經(jīng)被列入關(guān)停行列的小電廠扮演了救火隊(duì)長(zhǎng)的角色。假如這些小電廠如期關(guān)停，部分地區(qū)的災(zāi)害后果將不堪設(shè)想。肖鵬說(shuō)，正是這些110千伏及以下的中小型電源，在保障基本民生用電方面，真正發(fā)揮了舉足輕重的支撐作用。對(duì)此，研討會(huì)上有專家直接建議國(guó)家相關(guān)部門重新考慮對(duì)這些小電廠的政策。
應(yīng)急機(jī)制建設(shè)問(wèn)題成為研討會(huì)反思的另一個(gè)重點(diǎn)。某電力系統(tǒng)高層直言，這場(chǎng)災(zāi)害暴露出我們的應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)都遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)重大危機(jī)，以致倉(cāng)促應(yīng)變，效率不高，停電面積大、時(shí)間長(zhǎng)，恢復(fù)困難。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司原副總經(jīng)理陸君明說(shuō)，中國(guó)鐵路目前的營(yíng)運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到7.77萬(wàn)公里，占世界第三。鐵道部的《鐵路十一五規(guī)劃》更是提出，到2010年快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)公里，煤炭通道總能力達(dá)到18億噸。“鐵路現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展，但是在面臨特大災(zāi)害時(shí)卻暴露出脆弱性。”
建議
此次雪災(zāi)給電力系統(tǒng)造成了難以預(yù)料的打擊。今年前兩個(gè)月，中國(guó)發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤(rùn)降幅達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的93%。
電力相關(guān)部門的人士在研討會(huì)上透露說(shuō)，由于2007年電煤平均價(jià)格較2006年上漲25元，直接增加了五大發(fā)電集團(tuán)294億元的成本。該人士還預(yù)測(cè)說(shuō)，2008年電煤形勢(shì)將依然緊張，電煤成本仍將進(jìn)一步上漲，相比2007年，可能會(huì)增加35元-45元，這將使發(fā)電系統(tǒng)增加成本205億-265億元。
該人士表示將向有關(guān)部門提出建議，對(duì)于電力系統(tǒng)給予相應(yīng)的財(cái)政支持。具體可能涉及，免征或延征電力企業(yè)所得稅、資本金，調(diào)整對(duì)中央企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)等。“成本的上升不僅會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大壓力，還會(huì)影響災(zāi)后的重建工作。”該人士說(shuō)。
也有專家和企業(yè)人士提出，應(yīng)該建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)方案。對(duì)此，國(guó)家電力主管部門人士表示，短時(shí)間內(nèi)這還需要等待，因?yàn)檎w物價(jià)上漲的壓力目前還很大。不過(guò)，該人士明確說(shuō)，“在中國(guó)電力市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性突破之前，煤電聯(lián)動(dòng)將仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行”。
對(duì)于災(zāi)后建設(shè)，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬建議，應(yīng)重點(diǎn)抓好接受端電網(wǎng)建設(shè)，而考慮到接受端系統(tǒng)各類電源建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高，需要一定的政策支持。肖鵬建議國(guó)家應(yīng)支持電網(wǎng)企業(yè)參與此類電源的開發(fā)建設(shè)。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源發(fā)展研究中心副理事長(zhǎng)陳望祥說(shuō)，災(zāi)害說(shuō)明今后電網(wǎng)建設(shè)方面，保證電網(wǎng)運(yùn)行安全是主要任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，特別要加強(qiáng)區(qū)域和省級(jí)電力的規(guī)劃布局。（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張向東）
|
