5月26日，北京的眾多加油站前開始排起長隊。因為一次只能加50塊錢的柴油，司機小譚已經(jīng)在3個加油站排了近4個小時的隊。

“北京怎么也缺油了呢？”小譚問。

而連日來，記者深入四川、陜西、甘肅等多個地區(qū)調(diào)查成品油市場價格以及銷售情況，發(fā)現(xiàn)因為油價過低，包括中國石油、中國石化等諸多加油站已 經(jīng)開始閉門謝客，而一些民營加油站為了牟取利潤，已經(jīng)私自將柴油銷售價格上浮到了6元/公升左右。而部分省際、市際區(qū)域的加油站，柴油銷售價格甚至高達7元/公升。

而從5月中旬開始，國際游資開始瘋狂推高國際原油價格，最高達到135美元/桶。他們的依據(jù)是：大地震將導(dǎo)致中國急切需要大量柴油、航油用于災(zāi)區(qū)搶險和生產(chǎn)自救。

內(nèi)外擠壓之下，油價漲還是不漲？

兩個微妙轉(zhuǎn)變

5月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當前煤電油氣運和農(nóng)資供應(yīng)工作，會議中強調(diào)，要引導(dǎo)能源合理消費，抑制不合理需求。“一手毫不松懈抓抗震救災(zāi)，一手堅定不移抓經(jīng)濟發(fā)展。”溫家寶說。

事實上，據(jù)消息人士透露，早在5月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，如何調(diào)控當前國內(nèi)各類重要物資價格問題就已經(jīng)成為重要議題。當天會議指出：在當前四川遭遇8級特大地震等特殊背景下，我國對于重點物資價格不可能一味管制，要從穩(wěn)定價格工作轉(zhuǎn)向抑制過快增長的方向轉(zhuǎn)變。其中，要對成品油等重點物資商品的價格進行特別關(guān)注，同時要求對未來的價格走勢做出及時分析、預(yù)測。

“國務(wù)院此舉意味中國正在逐步放開成品油價格管制?！痹撓⑷耸糠治?，從現(xiàn)有的市場環(huán)境看，政策層面語境的轉(zhuǎn)化預(yù)示成品油提價空間已經(jīng)全面打開。

在該人士看來，眼下距離“5·12”已經(jīng)過去半個多月，黨中央、國務(wù)院此刻的工作思路正在逐步轉(zhuǎn)變。恢復(fù)經(jīng)濟秩序以及如何實現(xiàn)災(zāi)后重建成為首要命題。

災(zāi)區(qū)重建對成品油有著巨大需求。震情發(fā)生后，由于蘭成渝成品油輸送管線受損以及直升機等非常規(guī)交通設(shè)備頻繁入川，導(dǎo)致四川各類油品嚴重短缺。災(zāi)后第2天，中國石油就緊急從甘肅、陜西、重慶等鄰近省份抽調(diào)油品入川。其中，絕大多數(shù)油品是在鐵路線(寶雞-成都線)中斷后，用槽罐車翻越秦嶺山脈，經(jīng)過公路千里運來。

在甘肅省慶陽市，當?shù)匾灰归g從慶陽石化公司抽走40輛車的柴油入川，導(dǎo)致當?shù)爻善酚凸?yīng)極度緊張。眾多車輛排隊加油成為歷史，大批加油站干脆拉閘斷電，對外宣稱無油可售。慶陽不是唯一，這樣的蝴蝶效應(yīng)導(dǎo)致西部多個區(qū)域成品油供應(yīng)吃緊。

“從5月21日召開的國務(wù)院會議內(nèi)容看，中國在油品問題上正在尋求解決辦法?！蹦茉磳＜椅浣|分析，政府正在試圖改變一味管制之策。“從語境看，以前強調(diào)‘雙防’，要求物價穩(wěn)定，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橐种莆飪r過高增長，這給下一步成品油價格提升留出了足夠操作空間?！蔽浣|說，另外一個微妙轉(zhuǎn)變是，政府開始對重點商品的價格走勢發(fā)出預(yù)警信號，暗示漲價時機已到。

明暗體系運行

5月22日，國家發(fā)改委借助媒體表示：值此抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，國內(nèi)的成品油價格不可能放開。但在分析人士看來，這種表述本身就是文字游戲——成品油價格放開與提升成品油價格屬于兩個概念。

讓政府改變基調(diào)的動力更多來自民間和市場層面。

據(jù)記者近期對甘肅平?jīng)?、慶陽，陜西寶雞、西安、延安以及成都、德陽、都江堰等多個西部城市的成品油供應(yīng)情況的采訪調(diào)查得知，四川地震災(zāi)情發(fā)生前，由于社會上存在國家不允許成品油價格上調(diào)的預(yù)期，以上區(qū)域均存在“公油私售”等成品油地下交易通道。

“公油私售”主要方式大致分三種：一種是社會油商通過渠道將油品從加油站轉(zhuǎn)移出來，高價兜售牟取差價；第二種是加油站違規(guī)提價，在給過往的外地車輛加油時提價收費。此類銷售主體以民營或聯(lián)營加油站為主；第三種是成品油的中間流通商、銷售商合謀而為，將銷售終端的成品油直接回銷給批發(fā)渠道，以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴重倒掛進而形成的千元價差/噸。

而最新數(shù)據(jù)顯示，近日，柴油到岸價與市場零售價的價差已經(jīng)達到每噸6000元。

在廣東油氣商會的油品部部長姚達明看來，政府一味價格管制的結(jié)果導(dǎo)致中國成品油成為全世界的價格洼地之一，由此必然會有特殊利益團體逐利而動，形成明暗兩套價格體系同時運行。

“兩套同時存在的價格體系嚴重打亂了整個國民收入的分配體系與流程，導(dǎo)致國家一方面要進行合理的補貼和減稅安排，另一方面石油巨頭內(nèi)部特殊群體借機發(fā)財，迅速形成了今天囤油、明天賺錢的局面。”武建東說。

提價打擊國際炒家

外部因素對中國油價的牽制力度同樣巨大。

5月下旬，國際原油價格最高升至135美元每桶后，美國國會議員旋即要求政府限制油價，他們認為，油價這樣漲下去遲早會戳破整個商品大牛市的泡沫，其產(chǎn)生的危機可能超過次級債危機。

武建東認為，急劇飆漲的國際原油價格正在給中國帶來嚴重考驗。中國此刻必須放松國內(nèi)成品油價格管制?！爱攪H原油價格在每桶100~120美元區(qū)間時，我們每年需要付出200億~400億元的特殊補貼，但未來可能還會進入每桶140~160美元的可怕區(qū)間?！?/p>

在武建東看來，國務(wù)院會議已經(jīng)暗示了提價空間存在，下一步，政府將會動用價格工具來恢復(fù)市場本身功能。比如通過提價提升企業(yè)市場供給率，滿足正常需求。

“提價會導(dǎo)致國內(nèi)3個行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一是綜合物流業(yè)進一步取代企業(yè)自身物流；二是更多民眾選擇公共交通；三是低排量汽車取代高排量汽車?！蔽浣|說，提價將可以降低國內(nèi)部分運力出品油消耗，從而打擊國際原油投機炒家對中國需求的預(yù)期。　(來源：中國經(jīng)營報/黃杰）