作為有名的能源大省，山西煤炭運力一直是瓶頸。“我們面臨著兩個壟斷，其中之一就是鐵路，煤炭在鐵路面前是很弱勢的。”山西省政府參事薄生榮表示，“山西想自己掌握一條鐵路，直接運到出?？凇！?/p>

山西省發改委宏觀經濟研究院院長李霆昨日向 《每日經濟新聞》介紹，山西省政府聯合河南和山東省目前正計劃投資千億修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線。該計劃的預可研報告正在修改，之后將上報國家發改委。然而，與此同時，鐵道部也召集兩家設計院另做一套預可研報告，并遞交國家發改委。

地方政府的報告中，鐵道部占股30%，而在鐵道部的報告中則要求占投35%。其實爭論焦點就是地方政府占據主導權還是鐵道部占據主導權，而更深層次的問題則是建鐵路到底要不要以市場為主導。

鐵道部、地方政府針鋒相對

“僅僅一條大秦鐵路(12.98,-0.02,-0.15%,吧)和朔黃鐵路是不夠的，根據國家發改委意見，保證能源的安全還需要新建鐵路?！崩铞硎?。而早在2006年，國家發改委已下發《關于山西能源建的指導意見》文件中明確提出“建設山西中南部煤炭運輸通道。”目前這條命名為“山西省中南部鐵路出道通道”的建設已列入國家發改委鐵路十一五發展規劃，交通運輸部列入港口十一五發展規劃，山西十一五發展規劃。

李霆告訴記者，根據計劃，該鐵路起點呂梁所在的河東煤田，是中國最大的煉焦煤生產基地，山西中南部也是煉焦密集地區。鐵路起點是山西呂梁市興縣瓦塘鎮，從臨汾拐過長治后進入河南鶴壁，經山東泰安，出?？诔醪皆O計在青島董家口，日照港(11.30,-0.53,-4.48%,吧)也在考慮范圍內，全長1200公里。董家口是一個待開發的港口，總吞吐能力可以達到2億噸以上。

據介紹，鐵路可以為沿線三省工業基地提供煤炭資源，促進三地經濟發展。“特別是將呂梁、太行、沂蒙三個老區連接起來，對促進當地經濟發展非常有利?！?/p>

根據三省之間的協議，山西與河南、山東的占比結果為4：3：3，由于鐵道部的參與，則希望能由山西省政府與鐵道部各出資30%，河南與山東省政府占比為20%。但在鐵道部召集兩家設計院做了一個預可研報告中，卻要求占據35%的股份。

“30%與35%相比雖然僅僅相差5%，但是意義重大。”李霆表示，由于幾方出資，所以公司只能注冊為股份制公司，根據我國的相關法規，重要決議應經出席股東大會的股東所持表決權的2/3，而不是半數以上通過，2/3意味著要想取得決定權，那么就需要有66.7%的控制權，如果鐵道部占比為35%，那么鐵道部將會有否決權，即此前預期的市場化運作模式等等均將成為泡影。

“山西、河南和山東三省希望該鐵路的修建能源采取與中國神華(27.40,-0.26,-0.94%,吧)運作朔黃線的市場化運作模式?！?/p>

兩種模式博弈

朔黃鐵路由神華集團、鐵道部、河北省共同出資，創出一條“多方投資、合作建路、優勢互補”的合資鐵路建設與發展的新模式。“去年共贏利50個億，這得益于其自主管理，獨立運營?！?/p>

總的來說，鐵道部的錢并不夠花。需要解決資金問題。但是另一方面，鐵道部實行計劃經濟體制，已經行不通了。三省聯合制訂的項目意見中明確表示政府支持，由企業進行投資，進行市場化運作，預計將會自主經營。

李霆表示，“其實這是兩種經濟管理模式，山西、河南、山東代表著市場化經濟運作模式，而鐵道部仍在計劃經濟體制下運行。這是兩種模式的博弈?！?（每日經濟新聞）