在宏觀政策取向上，“抑通脹，保增長”最有效的手段是“減稅”。適當減稅可以增加消費，在外部需求不振時擴大內部需求，有利于延長經濟的繁榮周期，最終使得財政收入得到可持續增長。

在經歷了18個月的紅、黃燈之后，財政收入終于在7月進入了綠燈區。財政部公布的數據顯示，今年7月份，全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長13.8%，增速比去年同期回落了19.3個百分點，比今年上半年回落了19.7個百分點。

對于稅收增速的回落，主流觀點認為，是一種“理性”的回落，是我國稅收收入在長期高速增長之后出現的必然結果，同時也是中央政府近期宏觀調控政策效果的顯現，這種回落與我國宏觀調控目標是基本一致的。“隨著國家為防止經濟過熱和通貨膨脹而采取的各項宏觀調控措施效果的逐漸顯現，經濟增速有所回落”，這是財政部對7月份稅收收入增幅回落的解釋之一。

財政部認為，證券、保險、房地產業營業稅收入均出現了負增長，是因為證券、保險營業收入大幅下降，房地產市場持續低迷。值得注意的是，7月份企業所得稅的稅收大幅度下降，比去年同期下降4.2%，增速同比回落了38.7個百分點。

由于受到不景氣的外貿市場行情、人民幣升值、原材料和能源價格上漲等原因的影響，今年以來一些企業的效益增速回落，一些中小企業面臨經營困難。此外，統計局公布的數據還顯示，7月份全國規模以上工業企業增加值同比增長14.7%，但這個數值比上年同期回落了3.3個百分點。

眾所周知，稅收增長是以經濟增長為背景，經濟增速放緩，稅收增幅自然也隨之回落。上半年GDP同比增長10.4%，增速比上年同期回落1.8個百分點，6月份各項和稅收直接相關的宏觀經濟指標增速均有不同程度回落，有的甚至出現負增長。何況，近期我國稅收政策調整基本都是減稅，如實行新《企業所得稅法》、提高個人所得稅費用扣除標準、調低證券交易印花稅、降低利息稅率等等，因此，有專家認為，稅收增速下降有一定的合理性。

但是，7月份財政收入增長預警信號首次亮起綠燈，這也意味著18個月來，稅收收入增長首次從偏熱進入穩定。對此，有關專家表示，如果下半年經濟增速繼續放緩，稅收增幅繼續較大幅下降，國家有可能采取新的調控措施，不排除加快財稅改革步伐。

國務院發展研究中心副主任劉世錦日前撰文指出，今后一個時期的重要任務，是在把物價水平控制在社會可承受范圍的前提下，保持增長穩定性好的特點，使經濟平穩較快增長的勢頭得以持續。即使經濟進入這一輪增長的回調期，也應避免短期內回調過快，避免波動幅度過大。而一個良好的稅收制度應當為市場主體和經濟發展創造公平、相對寬松的環境，有利于財政收入穩定增長和宏觀調控能力不斷提高。因此，為實現保增長的宏觀調控目標，稅制改革的步伐不能因為稅收收入增速的暫時回落而放緩。

從整個宏觀經濟來看，面對經濟下滑的風險，要繼續實行相應的貨幣政策來抑制通脹，就應該采取“寬財政”的措施，而降低企業稅負正是“寬財政”的主要內容。而且，減稅有利于我國的經濟結構調整。

從國際上來看，當經濟增速出現下滑時，政府往往都采取擴張性政策以提振經濟，其中最直接的就是減稅。以美國為例，由于深受次貸危機的困擾，信貸市場嚴重緊縮，經濟增速放緩，美聯儲向金融機構大量注資以增加市場流動性，而美國政府采取的最重要措施之一就是減稅(或退稅)，增加居民可支配收入與企業盈利。

當前，中國經濟步入了周期下行階段，經濟增速明顯放緩，除消費外，投資和出口實際增速明顯減慢。1至7月CPI同比漲幅高達7.9%，而7月份PPI高達10%，創12年來新高，物價水平持續高位運行，使部分低收入人群生活困難。在政府宏觀調控、外部需求放緩、人民幣升值、國際大宗商品價格大幅上漲與國內要素價格高企等諸多因素的共同作用下，企業盈利增速下降，1至5月份全國規模以上工業企業實現利潤10944億元，同比增長20.9%，比上年同期回落21.2個百分點。面對經濟放緩與通貨膨脹，政府必須采取有效舉措，如減稅、加大補貼力度等，幫助企業與居民渡過難關。特別是通過減輕企業稅負，有利于增加經濟的活力，使企業避免因宏觀調控而破產倒閉，從而盡可能避免經濟衰退。

因此，在宏觀政策取向上，“抑通脹，保增長”最有效的手段是“減稅”。適當減稅可以增加消費，在外部需求不振時擴大內部需求，有利于延長經濟的繁榮周期，最終使得財政收入得到可持續增長。進一步推動稅收制度改革，增進稅負公平。而隨著新一輪稅制改革的啟動，國家將會更好地發揮財稅的分配、調節作用，從多個方面、以多種形式支持經濟增長方式的轉變，促進經濟平穩健康發展。 (記者 程瑞華)