★收取工商管理費存在諸多不合理

其實，早在2005年國務院發布的《國務院減輕企業負擔部際聯席會議關于治理向個體私營等非公有制企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的通知》第三條已明確規定：對非公有制與公有制企業實行統一政策，取消專門針對個體工商戶、私營企業等非公有企業行政事業性收費、政府性基金、政府集資、罰款項目和各種攤派等歧視性收費規定。

“個體工商管理費的存在，具有強烈的計劃經濟體制下的歧視色彩，缺乏合理性、合法性和公正性，時至今日，已經沒有任何法律依據。”為此，時任河南省安陽市政協委員秦保常曾對工商管理費問題進行了為期三個月的調研，并提出提案建議停止工商非法收費。會上，他指出了收取工商管理費的種種不合理之處。

一是收費用途不合理。20多年的實踐表明，工商局向個體工商戶收取的管理費和會費，沒有真正用于對個體工商戶的管理，個體工商管理費被納入了各級工商行政管理機關的收入預算，充作了自身經費，形成了“最弱勢的市場主體養活了政府的綜合監管執法部門”。

二是會費收取不合理。個體勞動者協會已經成立20多年了，工商局每年都借登記辦照和年檢的行政職權，向所有注冊者強行收取所謂的會費，并且會費額不斷提高。在工商局(所)的牌子旁大都掛有個體勞動者協會的牌子。而實際上，沒有一個個體工商戶是自愿加入的。工商局利用國家所賦予的行政權力為一個社會團體以行政收費的方式向個體工商戶收取經費，顯然違背了國家法律和政策的規定，超越了工商行政機關的行政職權。

三是不利于個體經濟的發展，與創建和諧社會的目標相悖。國家工商總局發布的一組數據顯示:1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數字下降為2350.5萬戶，截止2006年6月底，全國個體工商戶的總數為2505.7萬戶。也就是說，從1999年到去年6月的7年半時間里，個體戶總數少了650多萬戶，平均每年減少87萬戶。而沉重的稅費負擔是造成這一結果的重要原因。個體經濟是國民經濟的重要組成部分，目前個體經濟在國民經濟中還屬于弱勢群體，需要更多的關愛和扶持。

四是不利于解決就業難問題。個體戶向工商局繳納的費用比稅金還要高，導致許多待業人員難以就業，致使很多個體勞動者無法贏利而不得不放棄就業重返失業群體，使許許多多過去人財兩旺的市場出現人去樓空的現象，涌現出許許多多的無工可做、無業可就的依賴父母供養的“啃老族”，有的為了生計走向犯罪。

★秦保常——“草根”網民關心大家事

“定位是平民，有顆平常心。干點平凡事，做個大寫人。參政商國是，議政察民情。勤學多運動，精神莫虛空。”這是秦保常寫的一首《自律詩》。

2003年和2004年秦保常撰寫的《關于建設崗子窯至彭城鐵路的建議》、《關于連接河北省彭城至河南省鶴壁鐵路支線，打通安陽東西通道的建議》被省、市政協采納，他參與編寫的《長治至泰安鐵路項目調研報告》已列入國家“十一五”規劃，此項目建成后，上千萬噸晉煤和鐵礦石通過長秦鐵路可直接運進安陽市，全市每年可節約運輸費用10多億元。

自從國務院采用了秦保常的建議后，安陽市政協發文號召向他學習后，他說，很慚愧，覺得沒有做什么驚天動地的工作，只是做了一個政協委員應該做的幾件事。“我工作在基層，深深扎根在民眾中，當好人民群眾信賴的聯絡員，當好黨和政府的諍友和參謀，一直是我的追求。雖然我為此付出了一些心血和努力，但我心甘情愿，參政議政，樂在其中！

雖是一介平民，但秦保常自從1994年加入九三學社、2003年擔任安陽市殷都區政協委員、常委以來，積極履行民主黨派成員、政協委員參政、議政的職能，共撰寫政協提案、建議和調研報告90多件，其中20多件作為九三學社安陽市委集體提案被安陽市政協、省政協、省九三學社、全國人大、全國政協采納。他本人兩度榮獲“全省參政議政工作先進個人”稱號，并受到九三學社河南省委的表彰。

秦保常說：“我雖然是普通人，但我的生活很充實，因為，我是一名政協委員！”