國務院國有資產監督管理委員會2007年度

預算執行和其他財政收支情況審計結果

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2007年12月至2008年3月，審計署對國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)2007年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。

一、基本情況

國資委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和42個二級預算單位及126個三級預算單位的預算組成。

審計結果表明，國資委2007年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發現的主要問題

(一)違反規定擴大范圍發放補貼95.52萬元。

2007年，國資委國有重點大型企業監事會為臨時聘用的會計師事務所人員發放監督檢查工作補貼和交通補貼95.52萬元。

(二)部門預算編報不完整，34個事業單位的全部或部分資金16 123.10萬元應納未納部門預算。

2007年，國資委機械機關服務中心、中機農汽服務中心等34個事業單位的全部或部分資金應納未納部門預算，未納入預算管理的資金總額16 123.10萬元，包括24個事業單位的全部資金 13 599.89萬元和10個事業單位的部分資金2523.21萬元。

(三)所屬中國建筑材料工業規劃研究院存在的主要問題。

1.2006年6月，該研究院向中國建筑材料聯合會申報“辦公用房修繕工程”立項并得到批準。建設內容為西直門辦公樓和朝陽區辦公樓的裝修修繕工程，其中朝陽區辦公樓的裝修修繕工程為虛假申報內容，該工程預算為198.46萬元，全部為中央預算內投資。

2.2007年12月，該研究院將上述“辦公用房修繕工程”項目資金63.08萬元從零余額賬戶支付給施工單位，同時要求施工單位將此款返還該研究院基本賬戶，使工程款從零余額賬戶轉移至基本賬戶。

3.該研究院2007年預算編報不真實，申報預算收入1331.63萬元，預算支出1568.83萬元，用事業基金彌補收支差額237.20萬元，但該研究院2006年底事業基金實際為收不抵支90.01萬元。

(四)所屬輕工機關服務中心挪用建設項目資金379.20萬元。

2006至2007年，國家發展和改革委員會(以下簡稱發展改革委)批復該中心“輕工十三陵綠化基地山林監控及澆灌、園林護坡加固”項目投資計劃，總投資680萬元，其中中央預算內投資660萬元。在項目實施過程中，該中心自行改變建設內容，將建設項目資金379.20萬元挪用于項目預算之外的綠化基地基礎設施改造、山林消防通道道路改造及綠化景觀建設等工程。

(五)所屬中國企業聯合會超概算投資193.08萬元。

2007年，發展改革委批復該會“給排水及采暖系統改造”項目投資計劃，總投資455萬元，全部是中央預算內投資。該會在招標中自行增加了部分建設內容，項目中標合同價為648.08萬元，超過批準項目概算總投資193.08萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對違反規定擴大范圍發放補貼的問題，要求停止超人員范圍發放補貼；對部門預算編報不完整的問題，要求今后將34個單位的全部資金納入部門預算；對所屬中國建筑材料工業規劃研究院虛報基本建設項目的問題，要求國資委按規定進行處理，并追究有關人員的責任；對所屬中國建筑材料工業規劃研究院將工程款從零余額賬戶轉移至基本賬戶的問題，要求國資委追究有關人員的責任；對所屬中國建筑材料工業規劃研究院預算編報不真實的問題，要求國資委責成有關單位據實編制預算；對所屬輕工機關服務中心挪用建設項目資金的問題，要求歸還原資金渠道，調整有關會計賬目，并追究有關人員的責任；對所屬中國企業聯合會超概算投資的問題，要求予以糾正，并追究有關人員的責任。

針對審計發現的問題，審計署建議：國資委應進一步加強預算管理，按照完整性的基本原則編制部門預算；進一步加強基本建設和行政事業類項目立項可行性研究報告的審核，加強對機關各業務司局和所屬單位使用資金的監督，提高財政資金的使用效益。

四、審計發現問題的整改情況

國資委在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，國資委高度重視，專門召開委主任辦公會議，要求認真整改，進一步健全和完善制度建設。對違反規定擴大范圍發放補貼的問題，國資委已停止超人員范圍發放補貼；對部門預算編報不完整的問題，國資委將在編制2009年部門預算時予以糾正；對所屬中國建筑材料工業規劃研究院虛報基本建設項目和將工程款從零余額賬戶轉移至基本賬戶的問題，國資委正在研究處理有關責任人；對所屬中國建筑材料工業規劃研究院預算編報不真實的問題，該院表示今后將杜絕編報赤字預算的行為；對所屬輕工機關服務中心挪用建設項目資金的問題，該中心已將挪用的資金歸還原資金渠道，并調整了有關會計賬目，對有關責任人的處理工作正在進行；對所屬中國企業聯合會超概算投資的問題，該會已就超概算投資的建設內容向國資委補報了投資計劃，對有關責任人的處理工作正在進行。

此外，對審計發現的其他管理 不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國資委已進行了整改。