改革開放以來的中國(guó)外交
楊潔篪
1978年,中國(guó)共產(chǎn)黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì),開啟了改革開放歷史新時(shí)期。這場(chǎng)歷史上前所未有的大改革大開放,使當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,也使中國(guó)外交進(jìn)入了嶄新的歷史時(shí)期。30年來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,我們順應(yīng)形勢(shì),開拓進(jìn)取,把握機(jī)遇,化解挑戰(zhàn),取得了舉世矚目的輝煌成就。中國(guó)國(guó)際地位顯著提高,國(guó)際影響日益擴(kuò)大,與世界各國(guó)友好合作關(guān)系全面發(fā)展。剛剛結(jié)束的北京奧運(yùn)會(huì)盛況空前,標(biāo)志著中國(guó)將以更加開放的姿態(tài)活躍在世界舞臺(tái)上。
一、改革開放以來的中國(guó)外交經(jīng)歷了三個(gè)重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期,外交工作取得了重要成就
(一)20世紀(jì)70年代末到80年代末,東西方“冷戰(zhàn)”逐步接近尾聲,世界多極化趨勢(shì)日益發(fā)展。鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚,抓住機(jī)遇,及時(shí)作出一系列重大戰(zhàn)略調(diào)整,打開了我 國(guó)外交工作的新局面。
首先,科學(xué)判斷形勢(shì),從根本上調(diào)整外交戰(zhàn)略。鄧小平同志對(duì)國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代主題作出新的科學(xué)判斷,指出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大問題,世界大戰(zhàn)并非不可避免和迫在眉睫。這為我們集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要依據(jù),也為對(duì)外政策的一系列重大調(diào)整提供了條件。
第二,提出獨(dú)立自主和不結(jié)盟,改善和發(fā)展同各主要大國(guó)的關(guān)系。調(diào)整聯(lián)合一切力量制衡蘇聯(lián)的“一條線”戰(zhàn)略,不與任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟,不以意識(shí)形態(tài)定親疏。1979年1月,中美正式建交,兩國(guó)各領(lǐng)域交流與合作穩(wěn)步發(fā)展。逐步緩和同蘇聯(lián)的關(guān)系,于1989年5月實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系正常化。同日本、西歐及東歐國(guó)家的務(wù)實(shí)合作有了長(zhǎng)足發(fā)展。
第三,妥善處理同鄰國(guó)的歷史遺留問題,促進(jìn)與周邊國(guó)家關(guān)系的改善和發(fā)展。調(diào)整對(duì)東南亞國(guó)家的政策,注意嚴(yán)格區(qū)分黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系,使我國(guó)同東南亞國(guó)家的雙邊關(guān)系有了很大改善。提出解決中印邊界問題的五點(diǎn)方針,同印度恢復(fù)高級(jí)互訪和邊界談判。
第四,推動(dòng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。提出“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”經(jīng)濟(jì)合作四原則,開展形式多樣的經(jīng)濟(jì)合作,使我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系有了更深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第五,在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用,擴(kuò)大國(guó)際影響。積極參與柬埔寨問題的政治解決進(jìn)程,為緩和東南亞地區(qū)緊張局勢(shì)發(fā)揮了重要作用。為阿富汗問題的解決作出了自己的貢獻(xiàn)。
第六,創(chuàng)造性地提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想,推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。1982年,鄧小平同志提出按“一國(guó)兩制”原則收回香港。經(jīng)過艱苦談判,中國(guó)政府于1984年12月和1987年4月,分別與英國(guó)和葡萄牙政府就對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)簽署聯(lián)合聲明。
(二)20世紀(jì)80年代末,世界進(jìn)入新舊格局交替時(shí)期。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展鄧小平外交思想,我國(guó)外交工作取得新的成就。
第一,堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合,頂住國(guó)際壓力,打破西方“制裁”。1989年春夏之交北京發(fā)生政治風(fēng)波后,西方國(guó)家對(duì)我采取“制裁”措施,我堅(jiān)持原則、頂住壓力、多做工作。1989年底,日本率先恢復(fù)對(duì)華政府援助。從1990年底起,我國(guó)同西歐國(guó)家逐步恢復(fù)高層互訪。1993年,江澤民主席與美國(guó)總統(tǒng)克林頓會(huì)晤,結(jié)束了1989年6月以來中美沒有元首會(huì)晤的不正常局面。
第二,推動(dòng)同各大國(guó)建立面向21世紀(jì)的新型合作關(guān)系,構(gòu)筑有利的大國(guó)關(guān)系框架。1996年,中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年,中俄簽署《睦鄰友好合作條約》,將“世代友好”的和平思想用法律形式固定下來。1997年,中美決定共同致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,表明兩國(guó)愿共同積極尋求發(fā)展一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的、合作性而非對(duì)抗性的關(guān)系。1998年,中國(guó)與歐盟建立建設(shè)性伙伴關(guān)系,與日本建立友好合作伙伴關(guān)系。
第三,發(fā)展睦鄰友好,營(yíng)造有利的周邊環(huán)境。繼與印尼復(fù)交、與新加坡和文萊建交、與越南和老撾關(guān)系正常化后,1997年中國(guó)與東盟確定建立睦鄰互信伙伴關(guān)系。在與朝鮮保持傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時(shí),實(shí)現(xiàn)同韓國(guó)關(guān)系正常化。在中亞繼與中亞五國(guó)建交后,又與俄羅斯共同推動(dòng)成立上海合作組織。我還與絕大多數(shù)陸上鄰國(guó)解決了邊界問題。
第四,加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。2000年,中國(guó)和非洲國(guó)家共同倡議成立“中非合作論壇”。我國(guó)同不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等發(fā)展中國(guó)家組織加強(qiáng)了聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
第五,廣泛參與國(guó)際事務(wù),維護(hù)世界和平,促進(jìn)共同發(fā)展。全面參與多邊外交各領(lǐng)域的活動(dòng),并開始積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。2000年9月,江澤民主席參加聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議,倡議舉行安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤。我國(guó)成功承辦2001年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
第六,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán),推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。恢復(fù)對(duì)香港、澳門行使主權(quán)。多次挫敗臺(tái)灣當(dāng)局“重返聯(lián)合國(guó)”圖謀,挫敗世界衛(wèi)生大會(huì)涉臺(tái)提案。在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)上多次挫敗西方國(guó)家的反華提案。妥善處理了我國(guó)駐南斯拉夫使館遭襲和我國(guó)軍機(jī)被撞事件。
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