為進一步擴大內需、促進經濟增長，國務院近日重拳出擊，研究部署了十項大計，適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策被明確提出，2年4萬億元的投資總額力度空前。對此，專家表示，我國的宏觀調控政策基調已轉向全面擴張，“防通脹”已徹底讓位于“保增長”。

擴大投資成為主要手段

從這次國務院出臺的諸多政策可以看出，在外需不振的情況下，保增長將主要靠內需。但在當前內需不足的情況下，加大投資將成為“先遣部隊”。

申銀萬國證券首席宏觀分析師李慧勇指出，由于收入難以明顯增長，消費習慣也難以迅速改變，消費只能充當增長的穩定器，而要保增長還得主要通過加大投資來實現。這從國務院10項措施中有9條都和擴大投資有關可看出。在具體政策方面，增支、減稅、擴張信貸又成為擴大投資的三個主要手段。

他預計， 受益于政策扶持的投資品行業基本面將有所改善，其中受益最大的主要包括三個方面：一是鋼鐵、水泥、工程機械、建筑開發等建筑建材行業；二是鐵路設備、電網設備等基礎設施配套行業；三是裝備設備等受益于增值稅轉型的行業。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松教授接受記者采訪時表示，當前中國擴大內需的壓力比1997年金融危機還要大，但也要看到我國現在已有了更為強大的國力來應對。他認為，擴大內需將成為今后一段時間內的政策主線，而要做到這一點，政府應盡快啟動相關實質性措施，比如調整貨幣收入分配結構，讓老百姓“多得一點”，通過減稅、完善社會保障體系、建廉租房、啟動農村消費市場等多種手段來帶動消費，從而擴大內需。

刺激經濟短期效果可期

國家此次大力度推出刺激經濟增長的措施，能否短期見效？對此，分析人士給出了肯定答案。

李慧勇就認為，在需求下滑、產能過剩的情況下，通過增加財政支出，可以緩解產能過剩局面，穩定經濟增長。盡管政府支出不能代替市場需求，不能從根本上改變經濟周期下行的趨勢，但從1998年成功的經驗看出，通過增加財政支出對于刺激投資和刺激經濟增長的短期效果都非常明顯。

他分析道：按照國務院會議的部署，4季度財政投資將增加1200億，推動4季度固定資產投資增長率提高3個百分點。考慮到財政投資的乘數效應，投資規模將達到4000億元，將推動4季度固定資產投資增長10個百分點。這其中，扣除房地產和其它制造業投資增速回落的影響，預計4季度固定資產投資仍有可能保持在26%以上，GDP增長率有望維持在9%以上。由于國家將繼續加大投資來保增長，因此明年經濟增長率有望保持在8%左右。

貨幣政策應注意結構調整

此次政策基調轉向全面擴張，貨幣政策是我國十多年來首度使用“寬松”說法，商業銀行的信貸規模限制也被全部取消，這個力度堪稱空前。不過，經濟學家提醒，寬松的貨幣政策仍應側重于結構性調整。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇接受媒體采訪時就表示，貨幣政策的寬松不能是“全面放松”，有一些領域如房地產，目前還不能大規模放松資金流入，否則只會使此前的房地產調控無功而返。

巴曙松則表示，放開銀行信貸規模管制未必能在短期內使銀行增加太多信貸投放，這是鑒于對未來風險的把握所作出的預測。在這種情況下，反而要密切防止銀行出現“堆大戶”現象，即把大筆信貸集中到少數大型企業上。“堆大戶風險更大，分散風險的最好辦法就是加大對中小企業的貸款。”巴曙松認為，當前的問題是整個社會融資太過依賴銀行，應盡快發展多元化融資渠道，如大企業多通過發債、上市等渠道融資，而中小企業則應發展中小企業債市場，此外創業板市場和柜臺市場也應盡快提到議事日程上來。“從長遠考慮，銀行應將中小企業融資放到一定的戰略高度上來。”(劉薇)