“12月中旬前，京港澳高速(又稱‘京珠高速’)湖南段復(fù)線務(wù)必全面開工。”2008年11月11日，在“貫徹落實全省加快高速公路建設(shè)工作會議”上，湖南省交通廳黨組書記陳明憲表示：“在今年已開工建設(shè)18條高速公路的基礎(chǔ)上，明年力爭再開工18條高速，全面打通湖南21個出省通道，以此擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)‘長株潭兩型社會綜合改革配套試驗區(qū)’的率先崛起。”

高速公路總里程：居中部倒數(shù)第一

湖南高速公路建設(shè)長期落后于其他兄弟省份。以中部地區(qū)為例，截至2007年底，在全國5.4萬公里高速公路通車?yán)锍讨校胁?省為1.5萬公里，而湖南以1765公里居于中部倒數(shù)第一，比江西、湖北的2300公里少600公里，而河南以4800公里里程居全國第一。

高速公路建設(shè)的嚴(yán)重滯后，不僅成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同時影響了人們的生活。以京珠高速湖南段為例，作為我國南北交通的大動脈，京珠高速設(shè)計流量為2萬~3萬輛，但實際流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這一數(shù)據(jù)，并且還在以年平均15%的速度不斷增長。

今年初的冰雪災(zāi)害天氣，使得人們不約而同地將迷惑的目光，投向了一條又一條“凍僵”的高速公路。陳明憲對記者說，“如果冰雪災(zāi)害天氣再次襲來，照過去情形，我們將怎么向全省人民、向全國人民交代？”

2007年底，長株潭城市群獲批成為“兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”，這對湖南交通提出了更高的要求。

奮起直追：兩年開工36條高速公路

“今年，省政府確定18條高速公路開工的目標(biāo)將如期實現(xiàn)，總里程為1887公里，總投資1500億元。明年，我們力爭開工18條高速公路，總里程為1221公里，總投資為1200億元。加上2006年、2007年開工的項目，預(yù)計到2012年，湖南高速公路通車?yán)锍虒⒊^5000公里。”湖南省高速公路管理局黨委書記馮偉林告訴記者。

兩年開工36條高速公路，這是湖南高速公路建設(shè)史上未有的。

實際上，湖南高速公路建設(shè)的提速始于2006年。根據(jù)湖南的實際，湖南省委、省政府經(jīng)過慎重研究，在2006年省第九次黨代會上，提出了“一化三基”(以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的建設(shè))的戰(zhàn)略思路，這亦被外界認(rèn)為是湖南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所做出的重要決策。

作為“十一五”的開局之年，當(dāng)年，湖南就有邵陽至永州、邵陽至懷化等9條共計858公里高速公路在建，有岳陽至常德、永州至藍(lán)山等10條高速公路進(jìn)入項目建設(shè)前期籌備階段。2007年，先后有長沙至湘潭西線、醴陵至湘潭等4條高速公路建成通車，這年底，湖南高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1765公里。

應(yīng)對金融危機(jī)：戰(zhàn)略布署

為促進(jìn)“長株潭兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)”的率先崛起，湖南省委書記張春賢、省長周強(qiáng)反復(fù)深入各地調(diào)研，并多次與國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財政部及國土資源部的相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，爭取項目、用地及資金方面的支持。

據(jù)悉，在最近國家發(fā)改委批復(fù)的全國15條高速公路中，湖南一舉拿到了其中的5條。

日前，國務(wù)院提出了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十項措施”。隨后的11月12日，湖南省政府召開常務(wù)會議，部署了進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項工作。陳明憲認(rèn)為是，“趕上了一個戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

作為欠發(fā)達(dá)省份，出口不是湖南的強(qiáng)項，消費(fèi)對GDP的拉動作用也很有限，而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效果則十分顯著。國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，高速公路投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)比例約為1∶3。加快以高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，結(jié)合率先在全國推出的“地方行政許可法”等軟件建設(shè)，無疑為湖南進(jìn)一步擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增強(qiáng)了活力。“我們抓得早，走對了路，找到了政策上的‘靠山’。”陳明憲對記者說，“在全球金融危機(jī)的‘冬天’，我們迎來了高速公路發(fā)展的‘春天’！”

(《人民日報》記者 賀廣華 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹昌/湖南報道)