專訪廣東省副省長佟星：

“雙轉移”是應對金融風暴的最有效措施

《中國經濟周刊》記者 崔曉林 ★吳尚清/廣東報道

在金融風暴“寒風”之下，廣東省的管理者們開始出現(xiàn)在廣東各地進行現(xiàn)場辦公。11月初，在以推進“雙轉移”為主要內容的“第五屆珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經濟技術合作洽談會”上，廣東省副省長佟星接受了《中國經濟周刊》的專訪，并介紹了廣東省的經濟現(xiàn)狀及以產業(yè)、勞動力轉移為核心的“雙轉移”戰(zhàn)略實施情況。

《中國經濟周刊》：“雙轉移”對珠三角經濟有何促進作用？

佟星：根據省委、省政府《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》及一系列配套文件的安排，2008年—2012年，省財政將安排欠發(fā)達地區(qū)省產業(yè)轉移工業(yè)園發(fā)展專項轉移支付資金75億元，支持省產業(yè)轉移工業(yè)園建設的貼息貸款及基礎設施建設；以競爭方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達地區(qū)省示范性產業(yè)轉移園區(qū)建設專項資金共75億元；安排產業(yè)轉移獎勵資金共25億元；且每年安排勞動力培訓轉移就業(yè)專項資金10億元以上等，未來五年內廣東省投入產業(yè)和勞動力“雙轉移”的財政資金將超過400億元。

通過大投入,既可加快省產業(yè)轉移工業(yè)園的基礎設施建設，提高產業(yè)轉入地的承接能力，降低轉入企業(yè)的經營成本；又可在外需低迷的情況下拉動投資和內需，保持經濟運行平穩(wěn)，減少這次國際金融危機對企業(yè)的沖擊。

《中國經濟周刊》：能否介紹一下廣東省目前產業(yè)轉移工作的進展情況？

佟星：珠三角地區(qū)成為廣東省產業(yè)轉移的主要轉出地，據不完全統(tǒng)計，目前已轉移的企業(yè)中有75%左右由珠三角地區(qū)轉出。珠三角地區(qū)通過將勞動密集型等產業(yè)轉移到東西北地區(qū)，進而發(fā)展資金更密集、技術更先進的產業(yè)，逐步實現(xiàn)自身的產業(yè)轉型升級。

目前,經廣東省政府批準認定的省級產業(yè)轉移工業(yè)園有28個,每個欠發(fā)達地市至少有一個省產業(yè)轉移工業(yè)園。28個省產業(yè)轉移工業(yè)園總規(guī)劃面積24.80萬畝。已認定的省產業(yè)轉移工業(yè)園截至2008年9月底已投入開發(fā)資金100多億元,協(xié)議投資額超過960億元，園區(qū)用工近15萬人，其中本地勞動力8.13萬人。已認定的省產業(yè)轉移工業(yè)園主要承接紡織服裝(含制鞋)、電子通信、玩具、箱包、家電、塑料制品、家具、金屬制品、客車、精細化工、建材、鐘表業(yè)的產業(yè)轉移項目。

《中國經濟周刊》：金融危機對廣東有哪些影響？正在實施“雙轉移”戰(zhàn)略的廣東省將如何應對？

佟星：在金融危機到來之前，廣東省的“雙轉移”戰(zhàn)略已經實施，而一些高污染、高耗能的中小企業(yè)，正在經歷要么關停，要么升級、整改，要么外遷的“產業(yè)變革”中。

金融危機的到來，讓人們產生一種錯覺，加上一些媒體的夸大渲染，好像廣東倒了好多企業(yè)，問題很嚴重。其實不然，在廣東省產業(yè)升級的戰(zhàn)略中，一些不符合可持續(xù)發(fā)展要求的企業(yè)是注定要消亡的，金融危機只不過是加速了這種消亡的時間。

客觀講，金融危機的確給一些中小型出口企業(yè)制造了麻煩。政府要在這個時候幫助企業(yè)共同應對金融危機帶來的沖擊，并抓住機遇促進企業(yè)的轉型升級。廣東省將出資10億元組建省級再擔保公司，通過改善金融服務、貸款貼息等方式，加大對技術改造項目、重點工程和中小企業(yè)的信貸支持，同時計劃5年內投資2.3萬億元，加快實施“新十項工程”，引導、擴大消費。

對于中央和廣東省當前出臺的各種利好政策， 結合珠三角實際情況，我們要努力做到“七個結合”：幫助企業(yè)克服困難與促進企業(yè)轉型升級相結合；減輕企業(yè)負擔與激活企業(yè)創(chuàng)新能力相結合；落實中央、省的政策與出臺地方配套政策相結合；加大財政投入與營造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境相結合：“請進來”與“走出去”相結合；關心企業(yè)發(fā)展與關注民生問題相結合；應對危機與抓住機遇相結合。

說到應對金融風暴，廣東省正在實施的“雙轉移”戰(zhàn)略，是應對這場風暴最有效的措施，同時，把發(fā)達地區(qū)的產業(yè)和勞動力向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移，騰出空間讓高科技、創(chuàng)新型企業(yè)得到長足發(fā)展，也是廣東省尤其珠三角地區(qū)未來的發(fā)展方向。