借鑒日本韓國模式，分析師稱“監管并不容易”

新年度的鐵礦石長期合同談判展開的同時，中國鋼鐵工業協會為整頓國內混亂的鐵礦石進口市場亮出了“撒手锏”。《第一財經日報》昨日獲悉，鐵礦石進口合同代理制將于明年1月1日嚴格執行，屆時有進口資質的企業將被嚴格控制進口礦石的流向，禁止隨意加價倒賣礦石，轉賣給沒有進口資質的企業只能通過收取代理費的方式。

礦石進口代理

“鋼鐵工業協會已經通過了實施鐵礦石代理制的方案，并已經開始逐步通知各大鋼廠和礦石進口商。”中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)秘書長單尚華昨天告訴《第一財經日報》，明年1月1日起，擁有鐵礦石進口資質的企業將被嚴格監控鐵礦石進口的數量和流向，鋼廠進口的數量要以滿足一年生產的自用量為主，而為沒有礦石進口資質的企業代理進口的部分，進口企業只能征收相對固定的代理費，而不是隨意加價出賣賺取差價。

這種模式主要借鑒了日本企業的做法。在日本，大鋼廠負責確定長期談判合同價格后，都是由幾家大的貿易商作代理負責進口，代理費是進口價格的1%～3%。而中國此次確立的代理費是進口價格的3%～5%。

這是中鋼協為規范進口鐵礦石貿易秩序管理所采取的又一大措施。事實上，從去年11月1日開始，對鐵礦石的進口已經實行了備案制，實行進口鐵礦石合同信息上報制度，對進口鐵礦石企業的資質、進口鐵礦石的流向等實行信息上報登記。

近兩年，擁有進口鐵礦石資質企業的數量一直在被削減。2005年，擁有進口資質的企業超過500家，2006年一舉削減至118家，2007年數量又減少6家。目前，擁有鐵礦石進口資質的鋼廠70多家，貿易商30多家。

不過，雖然擁有進口資質的企業一再減少，但也更加“助長”了擁有進口資質企業的權利，以長期協議合同價格進口后的礦石不是自用，而是轉賣給沒有進口資質的企業，這一度導致國內鐵礦石現貨價格不斷攀升，也給國外礦山企業不斷要求提高長期協議合同價格提供了理由。

國內大量的鐵礦石進口貿易商更是通過進口甚至囤積鐵礦石，然后以高價位賣給國內中小鋼鐵企業，這也正是造成我國港口目前還有6000多萬噸鐵礦石壓港的重要原因。

“看看日本和韓國，鋼廠需要的鐵礦石大部分也依靠進口，但只有中國的鐵礦石擁有兩種價格，長協價和現貨價，他們能做到，我們為什么做不到？”單尚華說，“關鍵還是制度和監管嚴不嚴格。此前礦石市場供不應求，代理制不容易推進，現在礦石市場低迷，正是整頓國內市場的好機會。”

監管并不容易

不過，“我的鋼鐵”研究中心分析師曾節勝認為，要控制我國目前鐵礦石進口之后的流向和買賣方式，監管并不是一件容易的事情。

單尚華透露，今后有關部門間的相關監管或檢測機構，將對具有鐵礦石進口資質的企業專門進行監督，違反規定的就取消進口資質。同時，代理的合同也要備案，這不僅可以防止倒賣，還可以控制鐵礦石流向不符合國家鋼鐵產業政策的企業。

關于正在進行中的鐵礦石談判，單尚華指出：“明年的長期合同到底是一年定價，還是半年定價甚至季度定價，都是有可能的，關鍵是供需雙方怎么建立一個完善的定價機制，我們也會綜合考慮礦山的合理利潤，尋求一個合理的價位。”