中華人民共和國海關(guān)總署令

　　第179號

　　《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》已于2008年9月27日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

　                                              　署　長　盛光祖

　                                                 　二○○八年十二月二十九日

　　中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　減免稅備案

　　第三章　減免稅審批

　　第四章　減免稅貨物稅款擔(dān)保

　　第五章　減免稅貨物的處置

　　第六章　減免稅貨物的管理

　　第七章　附　　則

　　第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范海關(guān)進出口貨物減免稅管理工作，保障行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》（以下簡稱《關(guān)稅條例》）及有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　進出口貨物減征或者免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（以下簡稱減免稅）事務(wù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，海關(guān)依照本辦法實施管理。

　　第三條　進出口貨物減免稅申請人(以下簡稱減免稅申請人)應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)，特殊情況除外。

　　投資項目所在地海關(guān)與減免稅申請人所在地海關(guān)不是同一海關(guān)的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)向投資項目所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

　　投資項目所在地涉及多個海關(guān)的，減免稅申請人可以向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)可以指定相關(guān)海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

　　投資項目由投資項目單位所屬非法人分支機構(gòu)具體實施的，在獲得投資項目單位的授權(quán)并經(jīng)投資項目所在地海關(guān)審核同意后，該非法人分支機構(gòu)可以向投資項目所在地海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)。

　　第四條　減免稅申請人可以自行向海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，也可以委托他人辦理前述手續(xù)。

　　委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)由被委托人持減免稅申請人出具的《減免稅手續(xù)辦理委托書》及其他相關(guān)材料向海關(guān)申請，海關(guān)審核同意后可準(zhǔn)予被委托人辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第五條　已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記并取得報關(guān)注冊登記證書的報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人可以接受減免稅申請人委托，代為辦理減免稅相關(guān)事宜。

　　第二章　減免稅備案

　　第六條　減免稅申請人按照有關(guān)進出口稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定申請減免稅進出口相關(guān)貨物，海關(guān)需要事先對減免稅申請人的資格或者投資項目等情況進行確認的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理減免稅審批手續(xù)前，向主管海關(guān)申請辦理減免稅備案手續(xù)，并同時提交下列材料：

　?。ㄒ唬哆M出口貨物減免稅備案申請表》；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、國家機關(guān)設(shè)立文件、社團登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會登記證書等證明材料；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)政策規(guī)定的享受進出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；

　?。ㄋ模┖ｊP(guān)認為需要提供的其他材料。

　　減免稅申請人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應(yīng)當(dāng)交驗原件，同時提交加蓋減免稅申請人有效印章的復(fù)印件。

　　第七條　海關(guān)收到減免稅申請人的減免稅備案申請后，應(yīng)當(dāng)審查確認所提交的申請材料是否齊全、有效，填報是否規(guī)范。

　　減免稅申請人的申請材料符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，海關(guān)收到申請材料之日為受理之日；減免稅申請人的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知減免稅申請人需要補正的有關(guān)材料，海關(guān)收到全部補正的申請材料之日為受理之日。

　　不能按照規(guī)定向海關(guān)提交齊全、有效材料的，海關(guān)不予受理。

　　第八條　海關(guān)受理減免稅申請人的備案申請后，應(yīng)當(dāng)對其主體資格、投資項目等情況進行審核。

　　經(jīng)審核符合有關(guān)進出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予備案；經(jīng)審核不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知減免稅申請人。

　　第九條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定。

　　因政策規(guī)定不明確或者涉及其他部門管理職責(zé)需與相關(guān)部門進一步協(xié)商、核實有關(guān)情況等原因在10個工作日內(nèi)不能作出決定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向減免稅申請人說明理由。

　　有本條第二款規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自情形消除之日起15個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予備案的決定。

　　第十條　減免稅申請人要求變更或者撤銷減免稅備案的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)遞交申請。經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　變更或者撤銷減免稅備案應(yīng)當(dāng)由項目審批部門出具意見的，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)在申請變更或者撤銷時一并提供。

　　第三章　減免稅審批

　　第十一條　減免稅申請人應(yīng)當(dāng)在貨物申報進出口前，向主管海關(guān)申請辦理進出口貨物減免稅審批手續(xù)，并同時提交下列材料：

　　（一）《進出口貨物征免稅申請表》；

　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、國家機關(guān)設(shè)立文件、社團登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書、基金會登記證書等證明材料；

　　（三）進出口合同、發(fā)票以及相關(guān)貨物的產(chǎn)品情況資料；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)政策規(guī)定的享受進出口稅收優(yōu)惠政策資格的證明材料；

　　（五）海關(guān)認為需要提供的其他材料。

　　減免稅申請人按照本條規(guī)定提交證明材料的，應(yīng)當(dāng)交驗原件，同時提交加蓋減免稅申請人有效印章的復(fù)印件。

　　第十二條　海關(guān)收到減免稅申請人的減免稅審批申請后，應(yīng)當(dāng)審核確認所提交的申請材料是否齊全、有效，填報是否規(guī)范。對應(yīng)當(dāng)進行減免稅備案的，還應(yīng)當(dāng)審核是否已經(jīng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　減免稅申請人的申請材料符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理，海關(guān)收到申請材料之日為受理之日；減免稅申請人提交的申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知減免稅申請人需要補正的有關(guān)材料，海關(guān)收到全部補正的申請材料之日為受理之日。

　　不能按照規(guī)定向海關(guān)提交齊全、有效材料，或者未按照規(guī)定辦理減免稅備案手續(xù)的，海關(guān)不予受理。

　　第十三條　海關(guān)受理減免稅申請人的減免稅審批申請后，應(yīng)當(dāng)對進出口貨物相關(guān)情況是否符合有關(guān)進出口稅收優(yōu)惠政策規(guī)定、進出口貨物的金額、數(shù)量等是否在減免稅額度內(nèi)等情況進行審核。對應(yīng)當(dāng)進行減免稅備案的，還需要對減免稅申請人、進出口貨物等是否符合備案情況進行審核。

　　經(jīng)審核符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出進出口貨物征稅、減稅或者免稅的決定，并簽發(fā)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）。

　　第十四條　海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理減免稅審批申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予減免稅的決定。

　　有下列情形之一，不能在受理減免稅審批申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向減免稅申請人說明理由：

　　（一）政策規(guī)定不明確或者涉及其他部門管理職責(zé)需要與相關(guān)部門進一步協(xié)商、核實有關(guān)情況的；

　　（二）需要對貨物進行化驗、鑒定以確定是否符合減免稅政策規(guī)定的；

　?。ㄈ┮蚱渌侠碓虿荒茉诒緱l第一款規(guī)定期限內(nèi)作出決定的。

　　有本條第二款規(guī)定情形的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自情形消除之日起15個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予減免稅的決定。

　　第十五條　減免稅申請人申請變更或者撤銷已簽發(fā)的《征免稅證明》的，應(yīng)當(dāng)在《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關(guān)提出申請，說明理由，并提交相關(guān)材料。

　　經(jīng)審核符合規(guī)定的，海關(guān)準(zhǔn)予變更或者撤銷。準(zhǔn)予變更的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在變更完成后簽發(fā)新的《征免稅證明》，并收回原《征免稅證明》。準(zhǔn)予撤銷的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原《征免稅證明》。

　　第十六條　減免稅申請人應(yīng)當(dāng)在《征免稅證明》有效期內(nèi)辦理有關(guān)進出口貨物通關(guān)手續(xù)。不能在有效期內(nèi)辦理，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在《征免稅證明》有效期內(nèi)向海關(guān)提出延期申請。經(jīng)海關(guān)審核同意，準(zhǔn)予辦理延長《征免稅證明》有效期手續(xù)。

　　《征免稅證明》可以延期一次，延期時間自有效期屆滿之日起算，延長期限不得超過6個月。海關(guān)總署批準(zhǔn)的特殊情況除外。

　　《征免稅證明》有效期限屆滿仍未使用的，該《征免稅證明》效力終止。減免稅申請人需要減免稅進出口該《征免稅證明》所列貨物的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申請辦理。

　　第十七條　減免稅申請人遺失《征免稅證明》需要補辦的，應(yīng)當(dāng)在《征免稅證明》有效期內(nèi)向主管海關(guān)提出申請。

　　經(jīng)核實原《征免稅證明》尚未使用的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)重新簽發(fā)《征免稅證明》，原《征免稅證明》同時作廢。

　　原《征免稅證明》已經(jīng)使用的，不予補辦。

　　第十八條　除國家政策調(diào)整等原因并經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)外，貨物征稅放行后，減免稅申請人申請補辦減免稅審批手續(xù)的，海關(guān)不予受理。