無論最終是否被列入十大產業振興計劃，醫藥產業的“計劃”仍在緊鑼密鼓地進行當中。

“我們正在做一個醫藥產業的文件，其內容包括鼓勵醫藥企業創新；鼓勵國內標準與國際主流接軌；鼓勵企業走出去……”中國醫藥企業管理協會的一位人士12日向《華夏時報》記者獨家透露。

至于政策出臺的具體時間表，上述人士表示尚不能確定：“但是我們現在一邊研究，一邊開會討論，一邊向有關部門匯報……”

上述人士并沒有透露“該計劃最終以何種形式下發”，他只是強調，“叫不叫振興計劃問題不大……并不是一定要做成十大、十一大。”

醫藥產業無需振興？

業內一直風傳：醫藥、房地產、金融、能源四大產業爭奪振興計劃的第十項，最終醫藥會率先出局。

醫藥產業該不該被振興，一直爭議不斷。

有觀點認為，金融危機中，醫藥產業受到的影響較小，不需要振興。中國醫藥保健品進出口商會副會長劉張林向本報記者表示，2008年光中藥一項，進出口額就達17.52億美元，創歷史新高，同比增長14.08%，增速高出2007年3.5個百分點。其中，進口4.43億美元，同比增長24.46%，比2007年同比高出5.2個百分點；出口13.09億美元，同比增長10.94%，比2007年同比高出2.8個百分點，貿易順差達到8.66億美元。

SFDA南方所廣州標點醫藥信息有限公司常務副總經理張步泳向《華夏時報》記者表示，醫藥產業屬于加工工業的一部分，和已出臺的九大產業相比，上下游拉力并不大。其次，新醫改即將到來，對應8300億總投入，自然就拉動了醫藥產業。

中國醫藥工業科研開發促進會秘書長于占文向《華夏時報》記者表示，醫改和醫藥扶持是兩碼事。醫改是提高全民醫療質量，后者是行業內的問題。

原國務院法制辦文教衛生司副司長、現中國藥學會藥物政策研究中心主任宋瑞霖向《華夏時報》記者表示，中國有13億人口，光內需市場就可以使醫藥變成支柱產業，調整和提振是應該長期做的事情。

中國化學制藥工業協會秘書長周燕向本報記者表示，醫改和醫藥產業并非完全分割。醫藥產業的發展不是完全獨立的，也要關系到政策水平、醫療水平。她透露：“現在對于醫療產業的確需要有一個‘計劃’，但是這個‘計劃’應該是配套醫改而生的。對此，目前我們也正在向工信部相關司局作政策建議，但是上頭出臺政策的具體內容，作為協會本身目前就不得而知了。”

知情人士透露：對于醫藥產業，現在各方一致的態度是，“也許不提振興，但是也需要調整，現在所做的不僅是眼前利益，更多的是立足長遠——關注的不是一兩天，而是幾十年幾百年”。

如果放在調整眼光下，醫藥當然也需要“計劃”。上述人士表示，在目前金融危機的大背景下，可以施展拳腳的途徑很多。就譬如現在國外很多藥廠都在減產、裁員，這正是我們整合資源的好機會。

創新是當務之急

多個醫藥行業人士向記者表示，幾年前，醫藥界就已經和上層主管單位達成共識，把醫藥產業定性為戰略產業。這樣的戰略產業如何提振和調整，就與完全市場化競爭的行業有所不同。

中國醫藥企業管理協會的一位人士向記者透露，目前上傳的政策建議包括：“鼓勵醫藥企業創新；鼓勵國內標準與國際接軌；鼓勵企業走出去……”

上述人士表示：“創新是當務之急，雖然目前中國是產藥大國，但是仿制藥大國。要改變這一現狀，就要靠創新。對于創新的政策支持不應斷斷續續，希望對醫藥創新建立一個持久的激勵機制。”

在標準接軌方面，上述人士表示，現在中國的藥品生產，雖然取得很大進步，但是和國際先進標準仍有差距。主要是認證水平有距離。要首先鼓勵一批企業在標準上向FDA、向歐盟看齊。只要標準統一，對于經濟上的促進就不言而喻了。

知情人士表示，標準接軌實際一直都在做。國家藥監局等部門一直在和包括世界衛生組織等機構溝通，對方也會派專家參加我們的GMP檢查。

至于鼓勵企業走出去則是一個漸進性的過程。鼓勵100家企業率先走出去，要進軍全世界最主要的藥品市場，希望政府給予一些示范性的支持。

多位協會人士在接受記者采訪時均建議，提高行業集中度也應該是包括在計劃之中。“盡管我們現在藥廠太多，產能過剩，但我們全國總產值加起來都沒有一個美國企業排名靠前的企業大。”

博弈還在進行

雖然各方都有意向，但是醫藥產業調整計劃提案到最終落地，實際不會太輕松。

多位業內權威人士向記者表示，很多部委都可以插手管理醫藥產業，但實際夠分量的監管部門沒有。所以如果醫藥要出規劃，勢必協調多個部委，得到各方妥協之后最終發布，時間可能拖得比較長。

一家大型藥企的負責人向記者表示，本身有5年規劃，所以新出的“計劃”如何與其相互協調是一個問題。要立足長遠、兼顧前后，不可以做成“臨時抱佛腳”。

記者采訪的多位人士均表示，醫藥如果要出調整計劃，最終是否搭上產業振興的末班車、打上“振興”兩個字并不重要。

也有分析人士提出質疑，聯系業內風傳的房地產調整計劃，如果所謂調整計劃和救市計劃沒有太大區別的話，難免變成少了個“振興”兩字的短期計劃。最終結果是每個行業都想搭上產業振興順風車，變成“產業振興9+n”。

有傳聞，能源、房地產、金融、醫藥都在爭計劃的第十項。按照傳言的邏輯，四選一之后，其余三個被篩選下來的產業怎么辦？“還是拿掉‘振興’兩字再推出？”