為了應對世界金融危機的沖擊，國務院在去年底及時推出擴大內需、推動經濟增長的十大措施，并緊急追加中央投資1000億元。與上世紀90年代末應對亞洲金融危機舉措相比，此次投資項目既有“老面孔”——劍指國民經濟薄弱環節的一批重大基礎設施項目；也有一批旨在解決民生問題的“新面孔”。

在民生項目的投資中，最引人注目的、也是最具代表性的當屬“加快建設保障性安居工程”，這項工作位列國務院十大措施首位。近年來，中國房地產業迅猛發展，一部分城市居民住房條件大大改善，但也有一部分城市居民因為房價過高而買不起住房。在擴大投資規模、啟動內需拉動經濟之時，政府主管部門明確了資金投向。在去年底召開的“全國發展和改革工作會議”上，國家發改委主任張平要求：“加快實施城鄉保障性安居工程。大規模開展廉租住房建設，加快城市棚戶區和國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區民房任務，擴大游牧民定居工程和農村危房改造試點。”他還明確要求各地，“在配套資金、土地供應等方面予以保證”。

負責此項工作的住房和城鄉建設部已經描繪了規劃藍圖：今后3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經濟適用房，同時完成約220萬戶林業、農墾和礦區的棚戶區改造。總投資將超過9000億元，平均每年3000億元。計劃通過廉租房解決747萬戶低收入家庭的住房困難。其中287萬戶通過實物配租解決，460萬戶通過租賃補貼解決。總投入約2150億元，低收入家庭安居問題將基本解決。

把民生問題放在突出的位置，還體現在解決直接關系人民群眾切身利益的改善上學、看病、文化生活等條件的社會事業上。據介紹，此次新增1000億元中央投資，涉及社會事業項目的投資130億元，占總投資額的13%，同時將帶動地方政府配套資金投入80多億元，將全部用于支持社會事業薄弱環節基礎設施建設，主要包括教育、文化、衛生、旅游基礎設施等方面。其中，在醫療衛生領域，將安排中央投資約70億元，支持約3500所鄉鎮衛生院、2000個縣、鄉計劃生育服務站的設備購置及基礎設施建設，以及60所地市級以上中醫醫院建設。在教育文化領域，將安排約50億元投資，支持約1100所農村初中的生活設施改造(包括學生宿舍、食堂、廁所等)、370所縣級職教中心和中等職業學校、130所盲聾啞特殊教育學校的基礎設施建設；同時支持農村地區3100多個鄉鎮綜合文化站建設。這些舉措不但體現了政府對社會事業的重視和支持，同時，投資全部用于農村、基層并向中西部地區傾斜，將有利于縮小城鄉、區域公共服務的差距。

加大對“三農”的支持力度，認真解決好農村發展的突出問題，也是民生的重要內容。按照黨中央、國務院的有關部署，為加快農村飲水安全工程建設步伐，本次新增的1000億元投資中，安排了農村飲水安全工程中央投資50億元，預計可解決規劃內1571萬農村人口的飲水安全問題。

萬億投資鎖定民生，將解決突出民生問題擺在重要位置，國家發改委負責人認為，這些政策措施都有利于提高居民收入、改善消費預期和消費環境，為居民擴大消費創造更加良好的環境條件。(本報記者 朱劍紅）