本報訊（特派記者曾向榮）昨日，全國政協(xié)委員張曉梅提交了她的又一份提案，建議個人所得稅以家庭和年度為單位核算。目前，個人所得稅征收以個人為單位，張曉梅委員提議改為以家庭為單位、以年度時間為一周期來進(jìn)行，這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣。

她認(rèn)為，這樣做有利于拉動消費，而且更能夠體現(xiàn)社會公平。

在張曉梅看來，如何讓個稅兼顧不同家庭、不同地區(qū)、不同收入來源等內(nèi)容，才是最終解決個稅公平問題的關(guān)鍵。

核心提示：中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、個稅改革重要參與人劉恒近日透露，起征點將調(diào)整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實現(xiàn)。昨日有消息傳出，劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴大低稅范圍”的個稅改革方案獲“擬采用”的回復(fù)。

昨日有消息傳出，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長、個稅改革重要參與人劉恒向中央部門遞交的“改革稅率、擴大低稅范圍”的個稅改革方案獲“擬采用”的回復(fù)。

劉恒近日在接受媒體記者采訪時也透露，起征點將調(diào)整到2500元，且最快可能在今年4月份左右實現(xiàn)。

對此，國家財政部科研所所長賈康昨日接受信息時報記者采訪時表示，短期內(nèi)不太可能大幅提高個稅起征點，提高個稅起征點要舉行聽證。

“我個人認(rèn)為，短期內(nèi)將個稅起征點大幅抬高的可能性不太大，如果有必要做很大的調(diào)整，也一定要召開聽證會，因為利益訴求不同。即使個稅起征點提高到3000元左右，大部分工薪階層人員都不用交稅，但減負(fù)幅度不大，個人少交十幾元或幾十元，對擴大內(nèi)需起到的作用有限，但對整個稅制的運行卻帶來不利影響。”

該不該提高起征點？

全國政協(xié)委員張曉梅：一類城市起征點應(yīng)提到5000元

全國政協(xié)委員、《中國美容時尚報》社社長張曉梅認(rèn)為，目前個稅起征點定在2000元有點偏低，而且不同工資水平的城市應(yīng)有區(qū)別。她提出，北京、上海、廣州等一類城市的個稅起征點可提高到5000～6000元。

她還建議，個稅可從現(xiàn)行的月度征收改為以年度征收。這能使監(jiān)管征收部門有時間去調(diào)研、監(jiān)控每一個家庭的實際收入狀況、支出狀況，在一年后進(jìn)行統(tǒng)一的一次性征收。這樣不僅能夠提高征收效率，而且也能夠為我國家庭實際收入情況得到第一手的科學(xué)數(shù)據(jù)。

中國稅務(wù)學(xué)會理事楊衛(wèi)華：5000元起征很難實現(xiàn)

曾參與我國個稅改革的討論工作的中國稅務(wù)學(xué)會理事、廣東省財稅法學(xué)研究會副會長、中山大學(xué)稅收與理財研究中心主任楊衛(wèi)華教授表示，個稅的深層次改革一直在研究，建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制這個目標(biāo)已確立。而以家庭為單位的綜合征收改革方向應(yīng)逐步推進(jìn)，避免單純調(diào)整個稅起征點“一刀切”的不公現(xiàn)象。

將個稅起征點調(diào)至5000元或5000元以上能否實現(xiàn)？對此，楊衛(wèi)華認(rèn)為，在當(dāng)前金融危機及政府號召擴大內(nèi)需的背景下，降低個稅確實可讓每個納稅人直接受益。但是，起征點調(diào)整應(yīng)在不影響國家正常的稅收范圍內(nèi)進(jìn)行，提高個稅起征點，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個稅起征點的調(diào)節(jié)也應(yīng)是一個逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。楊衛(wèi)華認(rèn)為，“5000元的起征點實際上很難實現(xiàn)。我國政府為了改善民生、擴大內(nèi)需和物價上漲等原因，個稅起征點調(diào)整為3000～3500元更為實際可行。”

國開行副行長劉克崮：調(diào)高起征點受益的是富人

昨日，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮說，“大家都在呼吁調(diào)高個人所得稅起征點，其主要的目的就是為了減輕低收入者的繳稅負(fù)擔(dān)，但我認(rèn)為目前的個稅起征點是大體合適的。劉克崮認(rèn)為，提高個稅起征點，不僅幫不到窮人，反而幫的是最富的人。”

劉克崮說：“假如起征點從2000元提高到2500元，有一部分群體得益是很明顯的，那就是月收入在2001元到2049元之間的人不用交稅了，但他們實際上每月就少交25元（500元的稅率是5%）。而大量的真正的低收入者或者說窮人是月收入2000元以下的，他們本來就不用繳稅，起征點提高之后，他們?nèi)匀徊挥媒欢悺Ｒ虼耍鹫鼽c提高的政策對低收入者來說，沒有任何好處。”

劉克崮認(rèn)為，個稅起征點的提高，真正受益的群體是高收入者。“他們是以收入的檔次來按5%、10%、15%至45%的稅率來交稅的。起征點如果從2000元提到了2500元，他們就從2500元開始按第一個檔次的稅率開始繳稅，這樣就把本應(yīng)納稅額最上面的那個500元擠出去了。”比如說，本來應(yīng)按10%的稅率繳稅的人每月就可以減少50元的稅負(fù)，以此類推，本來稅率越高的富人少交的稅就越多。

劉克崮總結(jié)：“起征點上調(diào)，最終結(jié)果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者沒有得到任何好處。因此，提高個人所得稅起征點是沒有任何意義的，是與大家的初衷相違背的。”