來自吉林省政府的一則消息讓蛟河市天崗鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長孫德強(qiáng)興奮不已：全省將啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，推進(jìn)行政管理體制改革，賦予百鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限。“如果能入選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將擁有自己的一級財政和獨立國庫，自主權(quán)會比現(xiàn)在大許多。”

吉林“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”范圍將從378個建制鎮(zhèn)中選擇，選擇重點是縣城鎮(zhèn)、省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”、重點鎮(zhèn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)。天崗鎮(zhèn)有望入選：天崗號稱“關(guān)東石材第一鄉(xiāng)”，是全國第四大石材產(chǎn)業(yè)基地，曾位列吉林省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”。

吉林省目前實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財縣（市）管。一位鄉(xiāng)黨委書記說，財政被上一級統(tǒng)管，一年轉(zhuǎn)移支付給撥30多萬元，主要是辦公行政經(jīng)費，這些資金也是鄉(xiāng)財縣管。他舉例：招商引資引進(jìn)項目通常需要一些前期經(jīng)費，向縣里申請這筆經(jīng)費，“常常不能如愿，說縣里也沒有這么多錢下?lián)埽覀冏约河绣X的話就沒有這樣的煩惱了。”

據(jù)了解，今年為吉林“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”啟動階段，計劃抓20個鎮(zhèn)先行試點，明年為50個鎮(zhèn)，后年進(jìn)行30個鎮(zhèn)。吉林將推進(jìn)行政管理體制改革，賦予百鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限，特別是理順縣鎮(zhèn)財政關(guān)系，百鎮(zhèn)建立一級財政、設(shè)獨立國庫的財政管理體制，形成自我發(fā)展的長效機(jī)制。同時，探索建立有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，推動土地的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營；推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

吉林省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革的目的是壯大小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力，讓其擁有相對獨立的財權(quán)，以刺激其涵養(yǎng)稅源增加稅收的積極性，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我激勵的能力。鄉(xiāng)財縣管體制有非常多的優(yōu)點，比如規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)等，但在一定程度上也限制了條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展。（記者孔祥武）