工信部發(fā)布《規(guī)劃》細(xì)則，河北鋼鐵、山東鋼鐵列入重組計(jì)劃

昨日，工信部公布鋼鐵振興規(guī)劃細(xì)則，要求本月完成部分鋼材產(chǎn)品的稅率調(diào)整。

昨日，工業(yè)和信息化部正式公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)細(xì)則，除了調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品出口退稅率之外，《規(guī)劃》還重點(diǎn)提出淘汰落后產(chǎn)能。受《規(guī)劃》出臺(tái)影響，昨日滬市鋼鐵板塊全線(xiàn)飄紅。其中凌鋼股份漲7.64%收于6.62元；寶鋼、武鋼、鞍鋼分別漲1.23%、1.65%和2.66%。

部分進(jìn)口鋼材恢復(fù)關(guān)稅

《規(guī)劃》要求財(cái)政部牽頭，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)，在本月完成部分鋼材產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率調(diào)整。

此前中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)戚向東透露，《規(guī)劃》要求在繼續(xù)對(duì)低附加值產(chǎn)品實(shí)施控制出口的政策導(dǎo)向下，適當(dāng)調(diào)整高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策。具體措施為：繼續(xù)實(shí)行對(duì)生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線(xiàn)材、螺紋鋼征收10%-25%的出口關(guān)稅；而對(duì)高附加值、高技術(shù)含量，以及能對(duì)基建產(chǎn)品出口造成影響的鋼鐵產(chǎn)品，要適時(shí)適度提高其出口退稅率。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，能夠在出口中獲得出口退稅優(yōu)惠的鋼材，一般指板材、冷軋、熱軋、鍍鋅以及特鋼等產(chǎn)品。

此外，《規(guī)劃》明確“研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策”，戚向東此前解讀，這意味著對(duì)來(lái)料加工的進(jìn)口鋼材恢復(fù)征收3%左右的關(guān)稅和17%的增值稅。資料顯示，這類(lèi)進(jìn)口鋼材在2005年取消了相關(guān)稅負(fù)。

鋼鐵重組加入新成員

《規(guī)劃》細(xì)則中，除了明確鼓勵(lì)寶鋼、武鋼、鞍鋼等三大央企的聯(lián)合重組外，還提到河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、天津鋼鐵集團(tuán)、山西鋼鐵集團(tuán)等區(qū)域性的企業(yè)重組也在規(guī)劃之列。

重組目標(biāo)是力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上。

不過(guò)，早前鞍鋼與本鋼、河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在兼并重組方面，表現(xiàn)出形式上重組了，但實(shí)質(zhì)仍然“分家”的現(xiàn)象。分析師認(rèn)為，《規(guī)劃》并未對(duì)如何避免此類(lèi)問(wèn)題，做出具體實(shí)施的指導(dǎo)，《規(guī)劃》還有待增補(bǔ)細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善。

淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高

對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)劃》有了新的要求：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

淘汰落后產(chǎn)能上，各地并不是一刀切，對(duì)于實(shí)施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠(chǎng)的地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，《規(guī)劃》要求將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

《規(guī)劃》中，“技術(shù)進(jìn)步”是主要新添內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確指出，要淘汰強(qiáng)度335MPA及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強(qiáng)度400MPA及以上的鋼筋。

對(duì)此，蘭格鋼鐵分析師徐放認(rèn)為，這一新標(biāo)準(zhǔn)一方面加強(qiáng)了鋼材使用方的工程質(zhì)量，另一方面提高了中小鋼企的技術(shù)門(mén)檻?！耙?yàn)榻ㄖ摬囊恢笔羌夹g(shù)含量最低的，所以中小鋼企大多從事建筑用鋼的生產(chǎn)。”但是強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)提高后，技術(shù)達(dá)不到的鋼企只好退出。(記者 張奕)