方案能否解決問題

3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出：“2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。”

國(guó)務(wù)院釋放的信號(hào)表明，緩解煤電之爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)在于對(duì)電價(jià)的制定。電力企業(yè)建議，要科學(xué)決策電力企業(yè)設(shè)備利用率和發(fā)電量，并以此為基礎(chǔ)確定電價(jià)水平，保證發(fā)電企業(yè)在合理的利用小時(shí)內(nèi)保持合理的利潤(rùn)水平。來自新華社的消息說，目前以五大集團(tuán)為首的電企已將定價(jià)方案上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。

據(jù)了解，此次電企提出的重新制定電價(jià)的方案，很快得到了發(fā)改委和國(guó)務(wù)院的高度重視，國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)煤電矛盾，使一直僵持不下的煤電之爭(zhēng)，出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

事實(shí)上，在今年的早些時(shí)候，發(fā)改委曾根據(jù)形勢(shì)變化多次醞釀出臺(tái)一個(gè)合適的價(jià)格協(xié)調(diào)方案，但是均因遭煤電企業(yè)反對(duì)等諸多原因未果。

內(nèi)蒙古煤炭局的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，目前煤炭業(yè)直接生產(chǎn)成本為每噸366元。2009年1月1日，礦產(chǎn)品增值稅從13%調(diào)整到17%，將大大加重煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2009年以來煤炭現(xiàn)貨價(jià)格同比下降31%，就內(nèi)蒙古而言，煤企供應(yīng)電廠的煤價(jià)不能再降了。

而五大電力集團(tuán)則認(rèn)為，目前煤炭?jī)r(jià)格下滑屬理性回歸，今年煤炭企業(yè)仍有盈利。因此，電力方面提出今年電煤噸價(jià)要在去年基礎(chǔ)上降低50元，好像也是合理的。

面對(duì)煤電企業(yè)的各方說辭，發(fā)改委首先要做的是讓煤炭和電力兩大行業(yè)妥協(xié)。

發(fā)改委最終確立了一個(gè)“折中”的方案，方案促使2009年的電煤價(jià)格在去年的基礎(chǔ)上不降不漲。

“盡管這個(gè)方案還未出臺(tái)，但可以預(yù)見，電煤價(jià)格的不漲不降對(duì)煤電企業(yè)雙方都有利，有助于煤電能源市場(chǎng)價(jià)格的最終確立。”楊興說。 (王林喜 本報(bào)記者 李玉波)