中新網(wǎng)5月13日電 中國(guó)商務(wù)部在其官方網(wǎng)站上發(fā)表商務(wù)形勢(shì)述評(píng)文章《加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)服務(wù)》。文章稱，在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)散的情況下，自貿(mào)區(qū)為中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了更大的回旋余地，在保持中國(guó)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)方面發(fā)揮了明顯的積極作用。

文章全文如下：

加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)服務(wù)

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的新戰(zhàn)略。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中指出“要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)散的情況下，自貿(mào)區(qū)為我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供了更大的回旋余地，在保持我國(guó)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)方面發(fā)揮了明顯的積極作用。

一、自貿(mào)區(qū)可營(yíng)造進(jìn)出口增長(zhǎng)的良好環(huán)境

迄今為止，我國(guó)已對(duì)外簽署了8個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡和秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定以及與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。上述協(xié)定涵蓋我2008年對(duì)外貿(mào)易總額的五分之一。這些國(guó)家和地區(qū)作為自貿(mào)伙伴，有望成為我國(guó)新的重要外部市場(chǎng)，從而使我國(guó)進(jìn)出口環(huán)境得到改善。

首先，自貿(mào)區(qū)將通過(guò)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)。在自貿(mào)協(xié)定中，參與各方應(yīng)將90%以上的產(chǎn)品關(guān)稅逐步削減到零，其減負(fù)、增益的效果是相當(dāng)可觀的。作為進(jìn)口方的企業(yè)，可以憑借我國(guó)向自貿(mào)伙伴提供的零關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅待遇，獲得新的進(jìn)口渠道和更為價(jià)廉物美的進(jìn)口產(chǎn)品；作為出口方的企業(yè)，可以憑借自貿(mào)伙伴向我國(guó)提供的零關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅待遇，使其出口產(chǎn)品打入新的市場(chǎng)或擴(kuò)大原有的市場(chǎng)份額。這對(duì)遭受金融危機(jī)沖擊，處在微利、無(wú)利甚至虧損狀態(tài)的眾多我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難得的“利好”消息。

其次，自貿(mào)區(qū)將為我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)提供制度性保障。自貿(mào)協(xié)定是參與各方經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到高水平的重要標(biāo)志。在自貿(mào)協(xié)定中，參與各方共同就彼此之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出了全方位、系統(tǒng)性的安排，包括為貿(mào)易提供優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并建立合理的貿(mào)易救濟(jì)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。這可使彼此間未來(lái)的貿(mào)易變得穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)，可避免出現(xiàn)不正常的貿(mào)易波動(dòng)。

還有，自貿(mào)區(qū)將提高我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易談判中的地位和話語(yǔ)權(quán)。目前，許多國(guó)家通過(guò)發(fā)展自貿(mào)區(qū)，組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，在國(guó)際貿(mào)易談判中集體爭(zhēng)取利益。建設(shè)自貿(mào)區(qū)，同樣會(huì)促使我與有關(guān)國(guó)家強(qiáng)化利益紐帶，從而在國(guó)際貿(mào)易談判中相互協(xié)調(diào)，相互支持，能夠更好地維護(hù)我國(guó)的利益。

二、自貿(mào)區(qū)可打造新的進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)

自貿(mào)區(qū)可以降低出口成本，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口利潤(rùn)，從而成為出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)播下的自貿(mào)區(qū)“種子”，已經(jīng)開(kāi)始“生根發(fā)芽”，而且“長(zhǎng)勢(shì)喜人”。這是我國(guó)出口開(kāi)始受到金融危機(jī)影響的灰色背景下的一道亮光。

第一，我國(guó)對(duì)自貿(mào)伙伴出口總量明顯擴(kuò)大。2008年全年，我國(guó)對(duì)協(xié)定已經(jīng)生效實(shí)施的5個(gè)自貿(mào)伙伴(不包括與港澳的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排)的出口占同期出口總額的9%，約1288億美元，同比增長(zhǎng)20.9%，出口增速高于同期17.2%平均出口增速。

第二，我國(guó)對(duì)自貿(mào)伙伴雙邊出口額顯著增長(zhǎng)。以中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)為例，自2006年10月開(kāi)始實(shí)施，2007年，我對(duì)智出口增幅為42%，2008年出口同比增幅為39.3%，實(shí)施兩年來(lái)，我對(duì)智出口增速兩倍于我同期總體出口增速。

第三，我國(guó)對(duì)自貿(mào)伙伴出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定實(shí)施頭兩年，我電器及電子產(chǎn)品出口額分別同比增長(zhǎng)57%和53%；計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口額分別同比增長(zhǎng)72%和34%；機(jī)械設(shè)備出口額分別同比增長(zhǎng)50%和40%；小轎車在實(shí)現(xiàn)零突破的基礎(chǔ)上，出口量分別為1950輛和12025輛，長(zhǎng)城、奇瑞和哈飛汽車等8個(gè)自主品牌的汽車進(jìn)入智利市場(chǎng)。

第四，我國(guó)企業(yè)已從自貿(mào)區(qū)中逐步受益。2008年以來(lái)，中興通訊公司出口到智利和越南的3300多萬(wàn)美元通訊產(chǎn)品，憑借120份自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)，獲得了進(jìn)口國(guó)1150多萬(wàn)元人民幣的關(guān)稅減免。大連中遠(yuǎn)船務(wù)公司憑借《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證書(shū)，促使全球最大、總貨值超過(guò)7815萬(wàn)美元的舉力浮船塢順利出口韓國(guó)，僅一單貨物就少繳關(guān)稅195.39萬(wàn)美元，合人民幣1300多萬(wàn)元。

三、自貿(mào)區(qū)有助于減少貿(mào)易爭(zhēng)端和規(guī)避技術(shù)壁壘

目前，越來(lái)越多的國(guó)家受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)上升，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在減少和緩解貿(mào)易爭(zhēng)端以及規(guī)避技術(shù)壁壘方面，自貿(mào)區(qū)也可發(fā)揮一定的作用。

(一)自貿(mào)伙伴都承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。東盟10國(guó)、南非、智利、新西蘭、澳大利亞、巴基斯坦、秘魯、冰島、哥斯達(dá)黎加等自貿(mào)伙伴都承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為我出口創(chuàng)造了相對(duì)公平的貿(mào)易環(huán)境。

(二)自貿(mào)區(qū)可減少和化解貿(mào)易摩擦。自貿(mào)區(qū)各方遇有貿(mào)易爭(zhēng)端，首先考慮取銷自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，回歸WTO最惠國(guó)待遇，對(duì)摩擦起到緩沖作用。不同的自貿(mào)協(xié)定對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的使用有不同規(guī)定，即使是最寬松的協(xié)定，也有事先充分磋商尋求友好解決的規(guī)定。例如，中國(guó)-智利自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，智未再對(duì)我發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

(三)自貿(mào)協(xié)定還有助于規(guī)避技術(shù)壁壘。在自貿(mào)協(xié)定中，我與有關(guān)國(guó)家在技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)、衛(wèi)生和動(dòng)植物衛(wèi)生措施(SPS)方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)便利合作，嚴(yán)格限制了技術(shù)壁壘的使用。