體制改革推動(dòng)發(fā)展

在加快建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，鐵路部門推進(jìn)改革，堅(jiān)持有利于保持路網(wǎng)完整性、有利于運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、有利于提高運(yùn)輸效率等三項(xiàng)原則，取得了顯著成效。

鐵路管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。2005年3月，實(shí)施了鐵路局直接管理站段的改革，撤銷了鐵路分局，變四級(jí)管理為三級(jí)管理，提高了管理效率，釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力。

運(yùn)輸生產(chǎn)力布局實(shí)現(xiàn)重大變革。運(yùn)輸站段數(shù)量由1491個(gè)減少到627個(gè)，減幅58%，擴(kuò)大了站段管理跨度，運(yùn)輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。

社會(huì)職能基本完成移交，主輔分離取得重要進(jìn)展。鐵道部將鐵路物資、通信、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)移交國(guó)資委及所屬企業(yè)管理，將鐵路中小學(xué)校、醫(yī)院全部移交地方政府管理，達(dá)到了精干運(yùn)輸主業(yè)和拓寬輔業(yè)發(fā)展空間的雙贏效果。

投融資體制改革取得重大突破。按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，2003～2008年，全路新組建合資鐵路公司76家，吸引了地方政府、戰(zhàn)略投資者的大量資金，改變了鐵路建設(shè)僅靠中央政府投資的局面。按照“存量換增量”股權(quán)融資模式推進(jìn)鐵路股改試點(diǎn)，大秦鐵路公司成功上市，廣深鐵路公司首發(fā)A股成功，不僅搭建了鐵路市場(chǎng)融資的平臺(tái)，而且探索和積累了鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，鐵路部門積極推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路建設(shè)的合作，開展鐵路對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持相關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路市場(chǎng)。目前，我國(guó)企業(yè)在境外承攬的鐵路項(xiàng)目涉及50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口的鐵路機(jī)車車輛裝備已進(jìn)入亞洲、非洲、澳洲和美洲等市場(chǎng)。2003年以來，先后開行了通往蒙古、俄羅斯、芬蘭、德國(guó)等國(guó)際集裝箱直達(dá)列車，鐵路的國(guó)際影響力顯著提升。□