今年，由于《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》的政策引導(dǎo)，以及中方在鐵礦石價格談判中繼續(xù)失勢的背景，鋼鐵行業(yè)的兼并重組再次提速。

在剛剛完成了對山西長治鋼鐵有限公司的重組后，首鋼又將“勢力范圍”拓展到了貴州和新疆。8月19日，首鋼分別在貴州貴陽和新疆伊犁與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)簽署合作協(xié)議，將控股搬遷后的貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司和伊犁的煉鐵企業(yè)興源實業(yè)有限責(zé)任公司。

寶鋼重組廣東鋼鐵企業(yè)的計劃也獲得突破性進(jìn)展，日前，謀劃5年的廣東“超級鋼鐵基地”項目終于獲得國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)，寶鋼將與廣東開展湛江鋼鐵基地項目前期工作，湛江市政府主要領(lǐng)導(dǎo)已率工作組日前趕赴寶鋼，商定加快前期工作事宜。

一直被人們視作“聯(lián)而不合”典型的鞍本重組，最近傳出將出現(xiàn)實質(zhì)性合并的期待。8月19日，鞍鋼在香港舉行業(yè)績說明會，公司董事長張曉剛表示，鞍鋼和本鋼兩大集團(tuán)一定會合并在一起，時間也不會太久。

由于出臺或即將出臺解決難題的政策，此輪兼并重組將在深度和力度上獲得突破。

一是建立財稅分成制度。據(jù)悉，《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》預(yù)計9月出臺。據(jù)中鋼協(xié)一專家透露，該《條例》將解決當(dāng)?shù)卣ε落撹F企業(yè)被兼并重組后而稅收落空的問題，這將為鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域兼并重組掃除最重要的一道障礙。這將成為鋼鐵行業(yè)繼組建五大鋼鐵集團(tuán)后，更大規(guī)模和范圍重組并購大戲的開始，鋼鐵王國各大勢力范圍將被重新劃分。

目前，鋼鐵行業(yè)的兼并重組在政府的指導(dǎo)下，即使已經(jīng)形成了幾個龍頭集團(tuán)，但其僅限于省內(nèi)力量的聯(lián)合，跨區(qū)域重組還沒有大規(guī)模展開。

而這和我國目前的稅收體制有著密切的關(guān)系。從上世紀(jì)90年代起，中國現(xiàn)行的財稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。當(dāng)?shù)卣畵?dān)心，一旦失去了對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的控制權(quán)，萬一鋼鐵企業(yè)不在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，鋼鐵企業(yè)在當(dāng)?shù)氐亩愂找埠茈y有所保證。而往往鋼鐵企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，當(dāng)?shù)卣辉敢夥艞壠髽I(yè)稅收，便沒了推動外地企業(yè)來重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的動力，甚至還從中阻撓。

中鋼協(xié)一專家向記者表示，即將出臺的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》將充分考慮被兼并重組企業(yè)所在地政府的利益，兼并重組完成后，初步設(shè)想被收購企業(yè)每年產(chǎn)生的利稅，按照五五開的方式，由兼并企業(yè)所在政府和被兼并企業(yè)所在地政府分成。

而通過稅費來重新調(diào)節(jié)兼并重組后的利益分配，使企業(yè)被兼并重組后，留一部分稅收在當(dāng)?shù)亍＿@樣的舉措有望打破跨區(qū)域重組難的僵局，兼并重組的雙方成為了利益共同體，共同推進(jìn)收購工作。這將為鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域兼并重組掃除最重要的一道障礙。

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長兼總工程師李新創(chuàng)表示，地方保護(hù)主義長期阻撓著鋼鐵行業(yè)的重組并購，很多地區(qū)的鋼鐵行業(yè)都是國有企業(yè)，與政府協(xié)調(diào)好了，將對跨區(qū)域的重組并購工作帶來便利。

專家還指出隨著稅收制度的改革，當(dāng)?shù)卣勺钃系皆敢鈪f(xié)調(diào)的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，跨區(qū)域重組并購在就業(yè)、人事安排以及遺留問題的解決方面遇到難題，也將迎刃而解。