北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國(guó)產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》稱，近10年來，外資對(duì)中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)的市場(chǎng)控制程度穩(wěn)步上升，平均控制率已接近三分之一，超過一般行業(yè)市場(chǎng)控制度的警戒線。

目前，中國(guó)的外資企業(yè)已多達(dá)60多萬家，世界500強(qiáng)幾乎悉數(shù)來華。外資主要通過市場(chǎng)控制、股權(quán)控制、品牌控制、技術(shù)控制等途徑對(duì)東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生影響。在工業(yè)領(lǐng)域，外資對(duì)中國(guó)采礦業(yè)、電力、燃?xì)狻⑺a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的市場(chǎng)控制度較低，而控制度最高的是制造業(yè)。近10年，外資對(duì)制造業(yè)市場(chǎng)控制度基本在30%以上，2005年至2007年達(dá)到35%以上。盡管2008年這一數(shù)字有所下降，但仍高于30%。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，外資企業(yè)市場(chǎng)控制率1998年以來穩(wěn)定在30%左右，股權(quán)控制率2006年已升至43.62%。無論是整車還是零配件領(lǐng)域，外資企業(yè)股權(quán)控制度都在上升，尤其發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，外資股權(quán)控制度2006年高達(dá)78.26%，將對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)安全造成一定危害。

鋼鐵行業(yè)，外資市場(chǎng)控制度2008年為12.9%；石化產(chǎn)業(yè)外資市場(chǎng)控制度18.8%；激烈競(jìng)爭(zhēng)的紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資市場(chǎng)控制率超過28%，其中服裝、鞋帽制造領(lǐng)域，外資市場(chǎng)控制度在45%至50%之間；輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)外資控制率近10年也超過了37%。

特別值得警惕的是，電子信息產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的控制度2004年以后均在80%以上，外資在該領(lǐng)域發(fā)明專利控制度平均達(dá)到36%。另外，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的決定性因素，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體外資控制度近幾年已經(jīng)達(dá)到近70%的水平。

報(bào)告提出，中國(guó)必須建立引進(jìn)外資的國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全管理與預(yù)警機(jī)制，在保持吸引外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，并加大鼓勵(lì)外資實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策支持力度。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南接受記者采訪時(shí)提出，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)安全面臨的最大危險(xiǎn)是產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)出口依賴于簡(jiǎn)單加工、低端產(chǎn)品賺取微薄利潤(rùn)的模式不可持續(xù)，必須加強(qiáng)技術(shù)與管理的創(chuàng)新能力。(記者涂露芳）