中國發展低碳經濟面臨挑戰

作為一個發展中國家，一個能源生產消費大國和溫室氣體排放大國，同時也是一個負責任的國家，中國正面臨著巨大的減排壓力。

目前中國的人均C O 2排放不到發達國家平均水平的三分之一，但政府高度重視氣候變化，以負責任的態度，已經采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施。可以說，中國走可持續發展道路的決心是堅定不移的。2007年5月30日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并決定頒布《中國應對氣候變化國家方案》。國務院決定成立由溫家寶總理擔任組長的國家應對氣候變化領導小組。

但是，中國發展低碳經濟面臨挑戰，主要來自于四個方面：

第一，能源結構：中國是世界上少數幾個以煤為主的國家。與石油、天然氣等燃料相比，產生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出約36%和61%。由于調整能源結構在一定程度上受到資源結構的制約，以煤為主的能源供給和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的C O 2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。

第二、社會經濟發展水平：世界各國的發展歷史和趨勢表明，人均C O 2排放量、商品能源消費量和經濟發達水平有顯著正相關關系。中國是正處于工業化初期的發展中國家，經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術裝備水平低和管理水平相對落后，導致單位G D P能耗和主要耗能產品能耗都高于主要能源消費國家平均水平。未來隨著中國經濟的發展，能源消費和C O2排放量必然還要持續增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創新型的、可持續發展模式的挑戰。

第三、溫室氣體排放總量：中國的溫室氣體排放總量比較突出，而且其中“內涵能源”比例較大。所謂“內涵能源”，是指產品上游加工、制造、運輸等全過程所消耗的總能源。鑒于中國當前的經貿結構，必然存在巨大的“內涵能源”出口凈值。根據估算，2006年中國產品出口造成C O 2排放約19.8億噸，在當年全國化石燃料燃燒C O 2排放總量中占35%，其中凈出口對應的C O 2排放約8.2億噸，約占總量的14.5%。

第四、鎖定效應：所謂“鎖定效應”，是指基礎設施、機器設備、以及個人大件耐用消費品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術與投資都會被“鎖定”。中國在積極發展電力的過程中，如果未能避免傳統燃煤發電技術的弊端，則這些電站50年后還會像現在這樣較多地排放碳。屆時，中國必然已正式承擔減排義務，將相當被動。如何在發展過程中，超前運籌，避免鎖定效應的束縛和后患，是一項緊迫而現實的挑戰。