近日，河南省新鄉(xiāng)市在該省率先試水出售廉租房。

據(jù)了解，新鄉(xiāng)首批出售1212套，單套面積不超過(guò)50平方米，售價(jià)在每平方米901元到1400元之間。購(gòu)買(mǎi)者對(duì)該房擁有有限產(chǎn)權(quán)，5年內(nèi)不準(zhǔn)上市交易，5年后經(jīng)房改部門(mén)審核準(zhǔn)入上市后，須向政府退回優(yōu)惠補(bǔ)貼和補(bǔ)交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或土地收益。

這種廉租房“租售并舉”的做法，肇始于貴州。2008年11月，貴州省安順市在全國(guó)首次嘗試。隨后，甘肅、云南、福建、安徽等地也推出廉租房銷售辦法。

而新鄉(xiāng)的做法再次“一石激起千層浪”。廉租房能否出售，再度引發(fā)人們的議論。

一問(wèn)：廉租房能出售嗎？

編輯：廉租房，顧名思義，“租”是核心含義，那為什么這么多地方要賣(mài)呢？國(guó)家政策對(duì)廉租房屬性是怎么規(guī)定的？

王煒：在現(xiàn)行的《廉租住房管理辦法》中，并沒(méi)有對(duì)廉租房租售并舉進(jìn)行限制。從國(guó)家有關(guān)部門(mén)的口徑看，對(duì)當(dāng)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行的保障方式探索也沒(méi)有表示反對(duì)。

目前，探索廉租房租售并舉的主要是中西部地區(qū)的少數(shù)城市，廉租房建設(shè)資金不足是這些城市迫不得已搞租售并舉的主要原因。

在保障性住房體系中，廉租房是唯一全部依靠政府投入的品種。盡管中央財(cái)政今年加大了對(duì)中西部地區(qū)廉租房建設(shè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)為400元/平方米，中部地區(qū)為300元/平方米，但目前中西部地區(qū)廉租房建設(shè)成本普遍在1500元/平方米以上，加上這些城市土地出讓收益、住房公積金增值收益都比較少，主要的資金壓力都落在地方財(cái)政上。但中西部地區(qū)的財(cái)政狀況十分緊張，很難保證廉租房建設(shè)資金。在這樣的情況下，通過(guò)出售一部分廉租房，地方政府可以及時(shí)收回一些投資，用于進(jìn)行下一步的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確實(shí)也是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的一種探索。

汪志球：解決廉租房建設(shè)資金不足難題，是貴州試水廉租房租售并舉的根本原因。

依據(jù)貴州省2009—2011年廉租住房規(guī)劃，3年內(nèi)，貴州省要將人均住房建筑面積15平方米以下的27.4萬(wàn)戶低收入家庭納入保障，除國(guó)家補(bǔ)助外，各級(jí)地方政府需配套資金100多億元。貴州省情是“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”，財(cái)政根本拿不出這么多的配套資金，今年上半年，貴州省僅到位7.5億元。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李光榮表示，租售并舉的機(jī)制，有利于快速擴(kuò)大廉租房的建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資金的循環(huán)使用，解決住房困難戶的住房難，減少房產(chǎn)管理部門(mén)管理成本。

牛鳳瑞：建廉租房，地方要匹配相應(yīng)資金，而往往地方資金緊張，賣(mài)出以后，可以回收一部分資金。如果運(yùn)用得好，可以建更大規(guī)模、更多的廉租房。這是好事。但廉租房賣(mài)出以后，就不叫廉租房了，性質(zhì)就像經(jīng)適房、兩限房一樣，只不過(guò)價(jià)格低一點(diǎn)。

要注意的是，有能力買(mǎi)得起廉租房的，應(yīng)算“夾心層”，而非廉租房要保障的低收入階層。廉租房出售的做法，會(huì)不會(huì)有擠出效應(yīng)，把最該保障的那部分人擠出去呢？這是個(gè)問(wèn)題。