中國-東盟

自貿區的夢想與現實

這是一個互補之局，但東南亞各國并非人人正面看待自貿區

本刊記者/龐清輝

“歐盟是先戀愛后結婚，中國和東盟是先結婚后戀愛。”廣西社科院副院長、東南亞研究所所長古小松對《中國新聞周刊》說。

2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區全面啟動，成為全球第三大自由貿易區，僅次于北美自由貿易區和歐盟。一個由11個國家組成、接近6萬億美元國民生產總值、4.5萬億美元貿易額的區域，開始步入零關稅時代。自此，中國13億人口與東盟地區的6億人口被聯系在同一個市場中。

“但是，中國—東盟自由貿易區和歐盟不一樣，東盟十個國家政治體制、經濟水平、風俗文化都有很大差異，協議執行起來不會像歐盟那么干脆。”在古小松看來，今年主要是和東盟6個老成員文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國實現90%零關稅，東盟4個新成員越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將到2015年實現90%零關稅的目標。而這4個新成員國恰是和中國離得最近的國家。所以，中國和東盟的貿易不可能一下子帶來質的飛躍，而是一個漸進的過程。

“十個國家受益程度不一樣，對自貿區成立的態度也會不盡相同。”中國現代國際關系研究院東南亞和南亞研究室國際問題專家傅小強也對《中國新聞周刊》說。

十個國家，十種心情

“不用護照，也不用簽證，以后出境去東南亞游玩將像在國內一樣方便。”中國國際旅行社的銷售代表楊威對《中國新聞周刊》說。

作為自貿區合作框架中的重要部分，中越國際旅游合作區目前已進入積極籌建階段。合作區建成后，中國和東盟國家的游客可實現區內免簽證旅游。今后，中國內地居民只要憑邊境旅游通行證，甚至是只帶一個身份證，就能在越南全境旅游觀光。

楊威對《中國新聞周刊》說：“未來旅游業界可能利用兩地游客的‘互換’來進行包機運作，旅游費用將直線下降。”新馬泰一直位居中國居民出境旅游目的地的前10位，楊威預計，未來到東盟4個新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸旅游的人將會增多，而且自駕車游客將會越來越多。

“南寧—曼谷經濟走廊建成，到時候五天可以走四個國家，從南寧到河內到萬象到曼谷的路線將會有很多人自駕車前往。”古小松對記者說。自貿區成立后，各國旅游開發投資合作受益匪淺。

但是，中國與東盟之間90%以上商品實現零關稅，更意味著包括蔬菜、水果、機電、紡織品和服裝等7000多種商品價格將下降。在東盟前秘書長塞維里諾看來，旅游受益之外，注重生產廉價消費品的越南可能受到的外貿陣痛會較大。

北京銳鋒鈍石科技有限公司副總經理王偉常年往返中泰兩國。他對《中國新聞周刊》說：“泰國的百貨公司里80%的商品來自中國，價格比泰國商品低很多。零關稅后，泰國工商界害怕有更多中國商品涌入泰國，已經要求政府監管，提高進口商品的檢驗標準，并鼓勵民眾消費本國產品。”

未來，會有更多更便宜的東南亞熱帶水果進入中國市場，但這也將使中國南方的水果種植戶承受很大壓力。中國已經把大米、棕櫚油、食糖等基礎食品列為“敏感產品”，稅率不降為零，九成以上都出口到中國的泰國米仍要繳納1%的關稅。

對自貿區關稅下調反響最強烈的還有印尼。有商會擔心零關稅后，會給當地的企業帶來“毀滅性的打擊，”為此，商會要求暫緩取消一些商品的關稅，比如鋼鐵制品、紡織品、石化產品等。

向中國出口棕櫚油、橡膠和天然氣最多的馬來西亞將是關稅取消受益最大的國家之一。東盟十國中，經濟最發達的新加坡出口則主要是西方國家，美國和歐盟占的百分比最大。

“我比較擔憂的就是，不要讓東盟感到壓力太大。”古小松對《中國新聞周刊》說。

“中國與東盟中的絕大多數國家都是發展中國家，勞動密集型產業都占相當大的比重，出口商品具有較高重合度。”傅小強對《中國新聞周刊》說。他認為，和東盟的貿易首先要重視各國的差異，以及各國之間現實的和潛在的沖突。