溫家寶作2010年政府工作報(bào)告(要點(diǎn)) 全國(guó)十一屆人大第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》全文 起草組核心成員向東講述政府工作報(bào)告的臺(tái)前幕后   [聚焦兩會(huì)]

3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。新華社記者劉衛(wèi)兵攝 [直播實(shí)錄]

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”。3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，針對(duì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)可行的政策措施。在今年的報(bào)告中，涉及民生的篇幅更長(zhǎng)、政策更實(shí)、提法更新、標(biāo)準(zhǔn)更高、速度更快。一項(xiàng)項(xiàng)民生措施，匯聚成閃亮的民生新亮點(diǎn)。

篇幅更長(zhǎng)，增加熱點(diǎn)問(wèn)題

從就業(yè)到社會(huì)保障、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從收入分配到三農(nóng)問(wèn)題……今年的政府工作報(bào)告中，涉及民生的段落更多，篇幅更長(zhǎng)，且增加了百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

許多代表注意到，與去年政府工作報(bào)告相比，民生這一章節(jié)中，增加了“改革收入分配制度”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”兩個(gè)段落，并提出了針對(duì)目前實(shí)際情況的各項(xiàng)舉措。

“中國(guó)的人口這么多，改善民生是頭等大事。”全國(guó)人大代表、上海市嘉定區(qū)委書記金建忠說(shuō)。“政府工作報(bào)告用這么大的篇幅談民生問(wèn)題，顯示出政府在民生方面付出的努力。”

全國(guó)人大代表、湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠(yuǎn)坤表示，從報(bào)告可以看出，政府在研究、解決民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下了真功夫。這些惠民措施，讓人民群眾的心氣更順了，安全感更強(qiáng)了，工作的勁頭也更足了。

政策更實(shí)，百姓得更多實(shí)惠

政策越實(shí)在，可操作性就越強(qiáng)，百姓得到的實(shí)惠就越多。今年的政府工作報(bào)告中，涉及民生的政策措施透著一個(gè)“實(shí)”字。

“中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建筑保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套”；

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，報(bào)告提出，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求……

“政府工作報(bào)告提出，今年要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。講得很細(xì)、很實(shí)。”全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇說(shuō)。

“原則性的話少了，實(shí)實(shí)在在的措施多了。從報(bào)告中，確實(shí)能感到政府努力把民生建設(shè)逐步落在實(shí)處。整個(gè)改革都在按既定方針推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、江蘇富安繭絲綢股份有限公司董事長(zhǎng)盧克松說(shuō)。

提法更新，觸及焦點(diǎn)問(wèn)題

改革收入分配制度、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)是今年兩會(huì)代表、委員們的焦點(diǎn)話題。今年的政府工作報(bào)告，“改革收入分配制度”單獨(dú)列為民生篇中的一段。并特別提出：“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”、“完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策”、“進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，堅(jiān)持打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”……

在這些最新提法的語(yǔ)句下面，很多代表重重地劃出一條橫線。

“近年來(lái)，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大。報(bào)告抓住了當(dāng)前百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。”全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說(shuō)。

標(biāo)準(zhǔn)更高，不斷提高民生水平

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。不斷提高人民群眾的生活水平是政府的責(zé)任。同樣的惠民之舉，今年政府工作報(bào)告中的標(biāo)準(zhǔn)又有新的提高：

——進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢。讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；

——大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；

——逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；

——今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

“在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)沖擊之后，今年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)放在民生話題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大方面。”江蘇省海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴代表說(shuō)，“民生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的永不懈怠。”

速度更快，明確民生時(shí)間表

加快落實(shí)眾多惠民之舉，既是政府的責(zé)任，也是百姓的期盼。政府工作報(bào)告中，明確列出了一項(xiàng)項(xiàng)政策措施的時(shí)間表：

——今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；

——2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年；

——扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題。

——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%……加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。

“惠民目標(biāo)已經(jīng)確定，接下來(lái)就是落實(shí)。只要是對(duì)人民有利，就要抓緊時(shí)間，只要真抓實(shí)干，相信這些民生‘亮點(diǎn)’會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、青島港(集團(tuán))總裁常德傳說(shuō)。