“家庭人均收入460元以下？那我們這樣的人還有什么希望住公租房啊？”自從重慶開建公租房以來，張小雨一直非常關(guān)注公租房的相關(guān)新聞。因?yàn)樗X得自己應(yīng)該是公租房的目標(biāo)人群之一，但5月7日的一則新聞讓她大失所望。

據(jù)重慶當(dāng)?shù)匾患颐襟w報(bào)道：重慶市發(fā)改委主任楊慶育在市發(fā)改委舉行的“2010年中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論壇前期宣傳暨重慶試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三周年新聞發(fā)布會”上說，家庭人均收入低于460元，有住房的家庭，人均住房面積小于10平方米，并符合公租房其他申請條件的，有機(jī)會申請公租房。

一則看似不大的新聞迅速在張小雨們的心中激起陣陣漣漪。

謝小濤的夢想

大竹林位于重慶市北部新區(qū)，重慶市的第二個公租房項(xiàng)目“康莊美地”就建在大竹林。幾年前這里還全是農(nóng)田，如今因?yàn)榫o靠著北部新區(qū)高新園，大竹林每天都在發(fā)生變化。一幢幢樓房拔地而起，農(nóng)民已經(jīng)變成市民，搬進(jìn)了拆遷安置的樓房里。而在北部新區(qū)高新園一家公司工作的謝小濤租的就是這里的房子。

謝小濤租的是一室一廳的房子，簡單裝修，有床和沙發(fā)，都是舊的。一臺21寸的彩電也是很老的款式。但謝小濤看中的是它的價格，一個月400元，已經(jīng)算比較便宜的了。他曾經(jīng)在一個比較繁華的路段租過一套很小的一室一廳，一個月650元。裝修簡陋，家具破敗都不算什么，但是他搬進(jìn)去的第二天，就看到滿地亂爬的蟑螂，惡心得當(dāng)晚連飯都吃不下去。

大學(xué)畢業(yè)3年來，謝小濤已經(jīng)租過不下5套房子。有的是因?yàn)榉恐饕Y(jié)婚，提前收回房子；還有的是因?yàn)楦撕献猓髞砗献馊穗x開重慶，自己獨(dú)立承擔(dān)房租，覺得太貴。

“每一次當(dāng)我又要找尋新的房子的時候，我都感覺自己始終是這個城市的過客，這個城市不屬于我。”謝小濤說。

家在農(nóng)村，靠助學(xué)貸款完成大學(xué)學(xué)業(yè)的謝小濤堅(jiān)持留在這座城市的目的很簡單：“像我這種出身的人，只有在一個大一點(diǎn)的城市才會有更多機(jī)會。回到小地方，關(guān)系更重要。”

一個月將近3000元的收入，除去自己的生活所需，要還助學(xué)貸款，偶爾接濟(jì)一下父母，日子過得并不寬裕。

“我不是很在意房子裝修得好不好，但還是希望有一個更好的環(huán)境。”謝小濤對自己目前租住的房子最不滿意的就是鄰居之間常為雞毛蒜皮發(fā)生口角之爭，而且樓下有一個麻將館，經(jīng)常是深更半夜“麻將聲聲入耳來”。

公租房項(xiàng)目“康莊美地”就建在謝小濤租住的房子旁邊。每天上下班的時候，謝小濤都會看到工地上的推土機(jī)在熱熱鬧鬧地施工。

媒體的報(bào)道讓他多了一份期待：公租房是為了解決不夠廉租房的條件，但是暫時又買不起房的“夾心層”的問題，無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的本市中低收入住房困難家庭；年滿18周歲，具有租金支付能力的新就業(yè)大中專及職校學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、區(qū)縣以上政府引進(jìn)的專業(yè)人才、外地來渝工作人員(含外籍人士)，只要在本市無住房、有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來源者均可申請，不受戶籍限制。

而且有別于廉租房的是，公租房的品質(zhì)并不差，相當(dāng)于中等商品房，小區(qū)綠化率在35%左右，有充足的活動場所，交通出行方便，而價格相當(dāng)于市場價的6折左右。

原來不是很關(guān)心新聞的謝小濤現(xiàn)在每天都會買一張當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙，因?yàn)殛P(guān)于公租房的報(bào)道常常會出現(xiàn)在上面，什么時候可以申請了，他一定要在第一時間去試一試。

“如果人均收入460元以下才能住公租房，我肯定沒希望了，要是那樣的話，公租房和廉租房還有什么區(qū)別啊？”謝小濤非常不解。沒有希望也就沒有失望，他覺得自己就像做了一場美夢，醒來后心情倍感失落。

我們夠不夠住公租房的條件

更多公租房潛在的目標(biāo)人群處于一種觀望狀態(tài)。

記者在大竹林向在馬路邊等車的小伙子打聽公租房的具體位置的時候，來自秀山縣農(nóng)村的小鄧馬上給記者指明了路線。今年26歲的小鄧到重慶主城區(qū)打工已經(jīng)10年,目前在人和鎮(zhèn)和別人合租一套三室一廳的房子，他和妻子住了其中一間，廚房和衛(wèi)生間公用。房子沒有裝修，廚房做了灶臺可以做飯。每家每月350元租金，最近因?yàn)橛幸患野嶙吡耍繓|要漲價。他正在為此頭疼：可能又要重新找房子了。對正在建設(shè)的公租房他很關(guān)注，但也不敢有太多期望：誰知道我們能不能租呢？

2008年，年逾四十的李大姐夫婦從三峽庫區(qū)云陽農(nóng)村來重慶主城區(qū)謀生，他們在金科天籟城小區(qū)的西門開了一家小小的水果店。

店面很小，只有十幾平方米，后面隔出一間小小的廚房。店鋪還被房東做了一個夾層。最初，李大姐夫婦就睡在店鋪上方的夾層里。正值夏季，重慶有如火爐，她常常是整夜難以入眠。

堅(jiān)持了一個多月，李大姐實(shí)在受不了了，找物管求情：“我們做的是小本生意，也租不起房，看能不能從小區(qū)里想想辦法？”于是有了現(xiàn)在的棲身之所——16號樓車庫下的一個單間，原本是給保潔人員堆放雜物的，大概有十幾平方米，開了一個小小的窗戶，即便是白天都必須開燈。因?yàn)槭前氲叵率遥貞c又非常潮濕，只要連續(xù)下幾天雨，墻上就會長毛。就是這樣的房子，一年也要兩千元租金。

“反正就是睡個覺嘛。”李大姐說。她每天8點(diǎn)就要去開店，晚上12點(diǎn)關(guān)門，老公半夜就得去批發(fā)市場進(jìn)貨。“但是時間長了可能也不行，要患風(fēng)濕病。”

公租房的消息，李大姐是從電視上看到的，“價格合適，能租一套當(dāng)然好。但是我們能租嗎？我應(yīng)該是算進(jìn)城務(wù)工人員吧，但是又要求有穩(wěn)定工作和收入來源，啥子工作是穩(wěn)定工作？是不是有正式單位的才是穩(wěn)定工作？當(dāng)然如果離得遠(yuǎn)了，我也不想租。”

齊蓉是一家高科技公司的白領(lǐng)，月入3000元。眼看就要跨進(jìn)30歲的她也屬于租房一族。對這項(xiàng)動靜很大的民生工程，她并不是很關(guān)注。她目前租住的是位于江北區(qū)觀音橋的一套60平方米的公寓，房屋簡單裝修，家具家電倒是一應(yīng)俱全。每月房租1000元，她和另一個女孩各付一半。

“租房，首先考慮不用自己購置什么大件物品，此外還要考慮離工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)近，花太多時間在路上太不劃算。如果有這樣的公租房，價格又比市場價低，當(dāng)然會考慮。但是租房一般都很急，據(jù)說公租房要交申請，還要排隊(duì)等候搖號，是不是太麻煩了？”齊蓉說。

讓管理細(xì)則在碰撞中趨向完善

今年2月28日，重慶首個公共租賃房聚居區(qū)——民心佳苑開工。

重慶市政府決定：未來10年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，分別在主城和郊區(qū)區(qū)縣，各建2000萬平方米公共租賃住房。前三年，主城和郊區(qū)區(qū)縣各建1000萬平方米；后七年，根據(jù)實(shí)際需求再各建1000萬平方米。今年，重慶主城區(qū)將開建5個公租房小區(qū)，共計(jì)500萬平方米。而且，21個公租房建設(shè)點(diǎn)布局在一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個聚居區(qū)中，均在輕軌沿線或交通、環(huán)境、配套等條件較好的地區(qū)，平均容積率控制在3.8，與商業(yè)樓盤實(shí)行“混搭”。

“家庭人均收入460元以下”的說法一出，立即成為重慶當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)站排行榜上名列前茅的新聞。中國青年報(bào)記者致電重慶市發(fā)改委，被告知向重慶市國土資源與房屋管理局了解情況。

在一個小區(qū)的業(yè)主論壇上也有對此事的投票。備選答案多是：我就不信最后申請到的人都是460元以下的！這個標(biāo)準(zhǔn)和廉租房一個樣，那叫啥子公租房呀；要不大家都不工作了，就低于460元了；只有460元的工資，還讓人活嗎？既然申請公租房的標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均收入低于460元，那還修車位做什么？生活費(fèi)都還不夠還有錢租房嗎？短短兩天投票人數(shù)就超過兩千人，重慶市民對公租房的關(guān)注程度由此可見。

中原地產(chǎn)的一位黃姓主管最近接到了好幾個客戶的咨詢電話。這幾個客戶都購買了幾套小戶型的房屋用于出租獲取收益。他們擔(dān)心公租房的出現(xiàn)可能會導(dǎo)致重慶房價和租金的下跌。黃主管認(rèn)為就目前來看，公租房尚未真正啟用，對房價還不會產(chǎn)生太大影響。但隨著大量公租房進(jìn)入市場，應(yīng)該對平抑普通商品房的價格產(chǎn)生作用，小戶型的房屋尤其是在公租房附近的，租金肯定也會受到一定影響。

重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長任宏參與了一部分公租房政策的制定。他認(rèn)為重慶大力建設(shè)公租房是要實(shí)現(xiàn)住房的兩條腿走路，完全由政府保障和完全市場化都是不合理的，一個社會，一般都存在30%左右的低收入群體。就像汽車市場，好車有3000萬元一輛的，差的也有兩三萬元一輛的，而現(xiàn)在的住房情況是逼著窮人、富人都要買奔馳、寶馬。重慶市政府就是要通過公租房和原來的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等5種保障方式疊加起來為這部分人群提供最基本的住房保障。

但任宏對公租房也有很多自己的不同見解。按原來的方案，租客住滿5年后，可以按“成本價＋銀行利息”購買自住。購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息。任宏認(rèn)為公租房最好不要出售。要建立社會的基本保障體系，需要一定的積累，比如公租房今年建500萬平方米，明年再建500萬平方米，社會的公用租賃住房保障體系就逐漸建立起來了。否則，建好了又賣了，又要再建，政府太累。而且建設(shè)公租房，最主要的成本是建筑成本，現(xiàn)在的勞動力成本是比較低的，以后人力成本肯定會大幅度上升，再建公租房的成本就會越來越高。

任宏說，鑒于公租房還是個新興事物，大家都是在摸著石頭過河，肯定會在今后逐步出臺一些具體的規(guī)定。他認(rèn)為，比如年齡，是不是四、五十歲了通過個人奮斗確實(shí)買不起房了，可以買；或者生理上確有缺陷，可以照顧。他不太贊成年輕人申請公租房，認(rèn)為年輕人應(yīng)該有一個奮斗過程。

事實(shí)上，市民所關(guān)心的很多問題目前都難有標(biāo)準(zhǔn)答案，重慶市法制辦與市國土房管局聯(lián)合成立《重慶市公共租賃住房管理辦法》起草工作組，將《重慶市公共租賃住房管理辦法》列入今年立法的調(diào)研項(xiàng)目。

有關(guān)人士指出，一個好的制度需要細(xì)節(jié)的完善才能得以實(shí)現(xiàn)，而且這個完善的過程不可能是一蹴而就的，在這個過程中，公眾的積極參與正是政府制定和出臺具體細(xì)則的重要基礎(chǔ)。作為政府，應(yīng)該耐心傾聽民意，做好扎實(shí)的調(diào)研工作；作為公眾，不管是否將來會申請公租房，都切勿等待，應(yīng)該積極關(guān)注并提出建議，推動這一制度的完善。