2010年 第14號

為進(jìn)一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部組織編寫了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委

科 技 部

工業(yè)和信息化部

國 土 資 源 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

商 務(wù) 部

二〇一〇年七月一日

中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱

一、總論

（一）意義和目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各項建設(shè)取得了巨大成就。與此同時，也付出了資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。“十二五”時期，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢將更加嚴(yán)峻。開展資源綜合利用，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要措施。

加快資源綜合利用技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，引導(dǎo)社會資金投向，為相關(guān)單位開展資源綜合利用工作提供技術(shù)支持，提升我國資源綜合利用整體水平，是制定《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》的主要目的。

（二）指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，遵循政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)主體、自主創(chuàng)新、因地制宜、重點突破的方針，加快科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

堅持宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善政策體系，建立有利于促進(jìn)資源綜合利用的長效機(jī)制；堅持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，選擇環(huán)境影響嚴(yán)重、產(chǎn)生量大

的廢棄資源，組織技術(shù)攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新能力建設(shè)；堅持重點突破和全面推進(jìn)相結(jié)合，依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，形成資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，探索和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）主要范圍

一是在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用的技術(shù)；二是對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用的技術(shù)；三是對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進(jìn)行回收和再生利用的技術(shù)。