首部國(guó)土規(guī)劃綱要兩年后出爐 著重考慮人口布局

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制定開(kāi)發(fā)利用政策 著重考慮人口布局問(wèn)題

本報(bào)訊 （記者翟烜）昨天，記者從國(guó)土資源部獲悉，我國(guó)首部《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》將在2012年正式出爐。該規(guī)劃將對(duì)未來(lái)人口變化、產(chǎn)業(yè)集疏、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略等六大方面，28項(xiàng)重大問(wèn)題進(jìn)行研究和制定。《綱要》規(guī)劃期限為2011年至2030年。

由國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委牽頭組建的全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究和綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組昨天正式成立，并啟動(dòng)了第一次全體會(huì)議。按照要求，《綱要》分三個(gè)階段完成，其中2011年3月至9月形成征求意見(jiàn)稿，在2011年12月上報(bào)國(guó)務(wù)院，2012年批復(fù)后組織實(shí)施。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，此次土地規(guī)劃不單純是“地皮”的規(guī)劃，其意義更在于立足國(guó)土資源環(huán)境承載能力、優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局、合理配置國(guó)土資源、提高能源資源保障能力和改善國(guó)土生態(tài)環(huán)境，同時(shí)統(tǒng)籌提出國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，制定統(tǒng)一的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用政策措施，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

徐紹史說(shuō)，我國(guó)土地面積為960萬(wàn)平方公里，海洋面積為300萬(wàn)平方公里，但70%的土地為山地和丘陵，眾多人口和產(chǎn)業(yè)都聚集于東南部，發(fā)展不平衡凸顯，因此要通過(guò)宏觀調(diào)控，合理開(kāi)發(fā)我國(guó)整體格局。目前，我國(guó)已經(jīng)有的規(guī)劃包括東部振興區(qū)域、西部大開(kāi)發(fā)，沿海則有珠三角、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角發(fā)展區(qū)。而區(qū)域規(guī)劃包括了廣深地區(qū)、浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶江北新區(qū)，這些都與土地規(guī)劃緊密聯(lián)系，初步形成了我國(guó)發(fā)展的格局。

徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，在此次的《綱要》中，還要著重考慮到人口布局問(wèn)題。“按照現(xiàn)在的速度，我國(guó)每年將有1500萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城市。”徐紹史說(shuō)，按每人100平米的住房需求，每年需要225萬(wàn)畝土地解決這些人口，這些土地的面積差不多是全國(guó)一年建設(shè)用地的一半面積。因此，必須預(yù)測(cè)規(guī)劃期間人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域遷移態(tài)勢(shì)，提出協(xié)調(diào)解決人口變化與國(guó)土資源稟賦之間矛盾的對(duì)策、措施。