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下載安裝Flash播放器但同時必須清楚，人口過快增長是某種經濟增長方式的結果，只是后果，不是原因。故矯正此種市場失靈、政府失靈，表面上是指向人口管理，實際上主要措施必須指向經濟管理的改善，主要手段必然是經濟手段、市場手段。
直接指向外來人口或外來人口管理，甚至提出限制文化程度較低公民進京等等，在陷入爭議的同時也必然無法真正起到抑制人口增長的作用。多年來北京一直大力在抓外來人口管理，外來人口增長卻越來越快，就在說明這樣的道理。
所以，北京人口控制問題不在于是否應該控制，而在于應認識導致人口激增的根本原因，并采取正確的管理措施。
盡管中外任何城市規劃如涉及人口目標，都是預測性兼指導性而非指令計劃性的，即便措施得當，人口發展與規劃指標之間存在差距也永遠是正常的。但北京人口增長近年遠超規劃畢竟是不正常的，主要既不是人口管理做得不好，也不是城市規劃做得不好，而在于實現城市規劃及人口目標所依據的條件———按首都定位管理與發展城市經濟，現實中沒有得到有力的執行。
為企業準入制定門檻
近年北京一直大力抓人口管理，人口卻激增，根本原因在于人口失控及調控均不在事后的人口管理，而在企業準入造成的源頭性人口需求，人口管理無力矯正經濟管理所帶來的問題。
2008年第二次經濟普查北京產業單位440萬，比2004年第一次普查293萬增長48%，凈增147萬，企業猛增帶動的就業及常住人口增長豈能不快？
4年企業增長近50%，多大比例切合北京城市定位？企業準入是落實城市定位的根本保障。但目前北京基本照單全收，首都定位與企業準入嚴重脫鉤。
企業準入無序使北京經濟總量較快擴張的同時，企業整體質量(勞動生產率)及其提高速度多年來持續相對落后，這是上述經濟管理失靈最重要的表現，也是導致北京人口迅速增長的首位原因。
2003-2007年北京三產產值增加96%，就業增加58%，同期上海三產產值增88%，就業僅增21%。這一期間北京三產就業猛增277萬，幾乎完全等于常住人口增量。在給定經濟增速下，我們曾預測2004-2020年北京以以往北京或蘇州、上海不同勞動生產率增速發展，僅就業需求差額可達300萬以上。
為什么企業準入無序是經濟管理失靈最重要的表現，也是北京人口迅速增長的首位原因？其實也很簡單，首都獨特的區位優勢對外界有強大的吸引力，各種企業趨之若鶩，只有首都定位而無實施細則，工商登記照單全收，企業增速降不下來，以往以及今后的人口控制都只能奢談。企業增量迅猛，又想控制住人口，怎么可能？
因此，約束就業增長是當前控制人口增量的重心，按首都定位對企業準入制定規則“約束數量，提高質量”，是控制就業增長及提升首都發展品質最有力的途徑，也是在水資源危機下北京不能不采取的措施。
以可能犧牲一點GDP增速為代價，有力地約束企業準入，加上舊有企業升級及配合其他正確的管理措施，戳破北京人口增長泡沫并非難事。當然，企業準入如何“約束數量，提高質量”，還需要拿出管理者的智慧。 □侯東民(中國人民大學人口資源環境經濟學教授)