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2010年10月19日09:43 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

財(cái)新記者從接近財(cái)政部的人士處獲悉，國(guó)務(wù)院有望在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，批復(fù)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，正式實(shí)施可能從明年初開(kāi)始。目前，重慶、上海兩地遞交國(guó)務(wù)院的方案，中央政府會(huì)協(xié)商調(diào)整，批復(fù)時(shí)會(huì)有不同，但也不會(huì)差異太大。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是判斷中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。通常，會(huì)議都會(huì)在年底召開(kāi)；2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是于2009年12月9日至12月10日在北京舉行的。

有關(guān)專家向財(cái)新記者透露，目前房產(chǎn)稅改革的思路，不僅僅是取消1986年《房產(chǎn)稅暫行條例》中對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免征稅收的優(yōu)惠條款，而且更進(jìn)一步的改革是傾向于在不動(dòng)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，將現(xiàn)有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅，簡(jiǎn)化稅種，徹底改變目前房地產(chǎn)稅制流通環(huán)節(jié)畸重、保有環(huán)節(jié)畸輕的現(xiàn)狀。正因如此，新型的房產(chǎn)稅在全國(guó)推廣時(shí)可能被稱為“房地產(chǎn)稅”。

目前，《城鎮(zhèn)房產(chǎn)稅暫行條例》正在修訂中，該條例的修訂實(shí)施將成為在全國(guó)征收房地產(chǎn)稅的法律依據(jù)。不過(guò)，消息人士對(duì)財(cái)新記者稱，現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例的修改在同步進(jìn)行，但不一定先修訂條例再試點(diǎn)。房產(chǎn)稅改革，很可能是地方試點(diǎn)先行，房產(chǎn)稅條例修訂推后。此前，增值稅轉(zhuǎn)型改革亦是這樣的過(guò)程。

近期房地產(chǎn)稅成為輿論焦點(diǎn)，其首要原因在于它被視為本輪房地產(chǎn)調(diào)控的“核武器”。今年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)以“國(guó)十條”為標(biāo)志的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，主要城市房?jī)r(jià)有所回落，但8月下旬之后又隨著交易量的回升重新抬頭。

9月底，有關(guān)部門出臺(tái)五項(xiàng)要求，被視為政府對(duì)正在回暖趨熱的樓市進(jìn)行“二次調(diào)控”的序幕，其中“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”的表述引人注目。

財(cái)新記者在采訪中了解到，多數(shù)專家傾向性的觀點(diǎn)是，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)并不能夠完全改變今后幾十年中國(guó)城鎮(zhèn)化歷史過(guò)程中房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)，但可能是促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行土地與財(cái)稅制度改革的必要之舉。

財(cái)新記者從權(quán)威人士處獲悉，渝版房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的基本思路包括：先對(duì)別墅、200平方米以上“大房子”和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征；按面積計(jì)，實(shí)行累進(jìn)稅率；征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開(kāi)征；每戶家庭擁有普通住宅超過(guò)四套，可能被征稅；外地人炒房，可能被征稅。

滬版房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已流傳出多個(gè)版本，以面積和價(jià)值為主要計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，從增量擴(kuò)展至存量，這些內(nèi)容與渝版房地產(chǎn)稅方案總體思路沒(méi)有太大差異。

(本文來(lái)源：《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng) 作者：付濤 王長(zhǎng)勇)

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