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2010年12月17日09:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、存在問題及對策

1、限電限產(chǎn)存在諸多負(fù)面效應(yīng)

面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力，7月份以來，各地區(qū)分別采取了強有力的節(jié)能減排措施，對部分高耗能企業(yè)進行了限電限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。其中，停產(chǎn)企業(yè)主要涉及行業(yè)是建材、化工和冶金行業(yè)，限產(chǎn)企業(yè)主要涉及行業(yè)有紡織、建材、化工、冶金和造紙等行業(yè)。這種短期的行政干預(yù)性的強制措施雖然暫時起到了降低能源消費的作用，但卻存在很多不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。

首先，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動被打亂，被限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)減少，不僅影響了企業(yè)的效益狀況，也導(dǎo)致企業(yè)職工的工資收入大幅下降。其次，由于限產(chǎn)令的范圍不斷擴大，市場供給不斷減少，加之差別電價政策的執(zhí)行導(dǎo)致建材企業(yè)生產(chǎn)成本提高，雙重因素疊加最終推動了建材價格的上漲。需要重視的是，如果水泥、鋼鐵等上游產(chǎn)品的價格持續(xù)走高，很有可能通過PPI的傳導(dǎo)增加CPI的上漲壓力。第三，從長期來看，臨時性的限電限產(chǎn)舉措可能會帶來行業(yè)的市場波動，造成部分企業(yè)在明年突然釋放產(chǎn)能，從而引起能耗和排放的報復(fù)性反彈，加劇今后節(jié)能減排工作的復(fù)雜性。

如何才能避免行政干預(yù)的成分和短期臨時應(yīng)急行為，從體制層面為中國節(jié)能減排設(shè)計更有成效和更堅實的路線圖，是此輪限產(chǎn)風(fēng)暴留下的最大問號。長期來看，水泥行業(yè)應(yīng)當(dāng)尋求一種低投入、高產(chǎn)出、高效益、低排放的低碳發(fā)展模式。政府要做的是對整個行業(yè)加強監(jiān)管，在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、能耗、資源消耗、環(huán)境污染等方面設(shè)立國家標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。

2、高額反傾銷稅將削弱我國玻纖產(chǎn)品的出口競爭力

國際金融危機爆發(fā)以后，整個玻纖行業(yè)受到重挫，國外玻璃纖維制造商為保護自己的市場分額，開始制造各種貿(mào)易壁壘。2009年11月20日，歐盟委員會正式立案公告，宣布對中國玻璃纖維產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查；隨后，反傾銷調(diào)查“專業(yè)戶”印度便跟風(fēng)發(fā)難，印度商工部反傾銷局2010年6月2日發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁，除部分積極應(yīng)訴的企業(yè)外，其他企業(yè)稅率將達40.86%；今年7月21日，土耳其宣布對原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁，對涉案產(chǎn)品征收38%的臨時反傾銷稅，為期6個月。9月份，歐盟委員會對我國玻纖產(chǎn)品做出反傾銷初裁，初步認(rèn)定來自中國的有關(guān)玻璃纖維產(chǎn)品存有傾銷事實并因此對其境內(nèi)同行業(yè)造成損害，對我國的特定品級玻璃纖維征收43.6%的臨時反傾銷稅。要增強我國玻纖產(chǎn)品的國際競爭力，必須依靠技術(shù)進步提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，把開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品作為主攻方向，推動出口玻纖產(chǎn)品向中高檔發(fā)展，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。（國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部撰寫）

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