新聞分析：“離境退稅”對“海島”意味著什么?

2010年12月28日09:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：離境退稅政策離島海島優惠旅游勝地調整經濟結構購物天堂成員國熱帶風情

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２０１１年１月１日起，海南省將正式實施境外旅客購物離境退稅政策試點，這無疑意味著備受關注的“離境退稅”已近在咫尺，那么，這項政策對“海島”海南來說意味著什么？

作為中國唯一的熱帶島嶼省份，海南風光旖旎、充溢熱帶風情，每年吸引數以千萬來自全國以及世界的游客前來觀光度假，是中國最具吸引力的旅游勝地之一。

“離境退稅”試點選擇在海南意味深長。建省辦經濟特區２２年來，海南經濟社會發展迅速，但發展起步晚，基礎差，這讓海南經濟社會發展整體水平仍然較低，保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展，在一道道難題面前，海南迫切需要政策支持。

財政部稅政司副司長鄭建新介紹，“離境退稅”政策的實施，有利于海南發揮區位優勢，提高作為“國際旅游島”在國際上的影響力，同時，通過在海南實施這一政策，也會為將來完善我國出口退稅制度提供寶貴的實踐經驗。

購物退稅制度起源于２０世紀８０年代初的瑞典，目前包括歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內的５０多個國家和地區實行了這一制度。雖然這些國家采用的退稅模式不盡相同，但“退稅”均在吸引游客以及刺激消費方面發揮了重要作用。

“游客購買的產品一般數量、金額并不大，和大宗商品出口有一定的差別，其刺激出口的作用相對較小，但能帶來綜合性的經濟效益，特別是對旅游開發有較大的好處。”中國社會科學院稅收研究室主任張斌說。

張斌說，“離境退稅”政策在許多國家很早就開始實行，從這次政策來看，“退稅”可以降低游客的購物成本，從而刺激海南島旅游業的發展，這也是在世界上被證明了的有效的刺激政策。

世界上很多的旅游勝地同時也是購物天堂。“離境退稅”將意味著境外居民在海南購物將享受稅收“優惠”，那么，這是否意味著讓國內老百姓不出境也能享受稅收“優惠”的“離島免稅”也漸行漸近？

日本沖繩、韓國濟州，世界知名的旅游度假勝地，“離島免稅”政策讓這兩個島不僅吸引著來自世界的游客，也同樣吸引著來自國內的游客。如果海南也實行“離島免稅”，將無疑會為其吸引來源源不斷的客源。

“‘離境退稅’到‘離島免稅’是一個漸進的過程。”張斌指出。（新華社記者何雨欣、袁軍寶、雷敏）